上海消保委：通存通兑收费不合理

    黄清燕 每日经济新闻

    11月19日起，央行在全国范围内开通小额支付系统跨行通存通兑业务，首批14家商业银行当日即开通。然而，开通数日引来较大社会反响。昨日，上海市消保委发布公告指出，“通存通兑”收费不合理，建议各商业银行降低收费标准，将“好事做好”，真正让消费者享受便利。

    消保委认为“通存通兑”业务是一件好事，是一项便民措施，但到了商业银行那里却 “变了味”。“通存通兑”收费不合理，相比现行ATM机跨行提现要高出许多。比如，本地ATM机跨行提现收取手续费，有的银行每笔2元，有的银行不收；而通存通兑业务则要收取高达1％的手续费，明显违背此项业务推出的初衷。

    据悉，自“通存通兑”开通以来，消费者认为“手续麻烦，收费过高”，相关银行回应，费用是由支付使用央行小额支付系统的费用、商业银行自身系统维护费用及网点建设成本以及客户流失成本等三部分组成。为此，上海市消保委指出，商业银行支付给央行的系统使用费不应转嫁给消费者，商业银行之间的代理业务费用也不应由消费者承担。

银行业协会：通存通兑收费高低是市场行为

BY  新华社

    中国银行业协会副秘书长李义奇27日说，跨行通存通兑业务是一项商业银行向客户提供的增殖服务业务，各行之间收费标准的差异主要反映了定价策略的差异，是市场行为，其收费合规性不容置疑。

    中国人民银行日前下发通知，要求国内商业银行开通跨行通存通兑业务，使客户可以拿着甲行的存单到乙行柜台办理业务。通知同时规定：“代理行向客户收取手续费的标准按照覆盖成本和风险的原则合理规定”。

    “客户享受了超值服务，为此付费理所当然。”李义奇在接受新华社记者专访时说，从理论上讲，网点较少、单笔业务成本较高的银行制定较低的收费标准，可以吸引更多的客户。

    李义奇说，《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，此类业务实行市场调节价格。根据各商业银行反映，现行收费标准普遍低于业务成本。银行业协会对30多家银行基本结算业务成本的调研与测算结果也支撑这一结论。

    他同时指出，目前跨行通存通兑业务用户不多。我国目前银行服务还主要依靠营业网点来实现，实行跨行通存通兑可能出现各行之间由于现有网点的不均衡而出现利益不兼容，竞争不公平，网点多、服务好的银行吃亏，网点少的银行占便宜。“这样的逆向激励，客观上会挫伤银行改进网点服务的积极性。长期下去，不利于银行为众多的中低收入客户提供较高质量的金融服务。”

    据了解，国外跨行通存通兑主要通过专业化组织或银行间协议实现，由于银行之间网点设置的不均衡，跨行通存通兑造成的银行网点资源占用费用，通过银行之间协议和支付来完成。像我国这样由银行直接面对消费者的情况还比较少见。

    有关人士认为，有关部门应充分考虑激励兼容问题，从公平竞争、保护银行提高金融服务积极性、保护金融消费者权益基础上，设计好相关制度安排，使好的制度真正发挥好的作用。