两部委发文限期落实差别电价 高耗能成调控重点

　　近日，国家发展改革委、国家电监会联合下发了《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》，要求各地限期落实差别电价政策。

　　国家发展改革委、国家电监会要求各地要开展自查自纠，立即停止执行自行出台的优惠电价措施；凡是未按国办发[2006]77号文件规定的范围和加价标准对高耗能行业实行差别电价政策的，必须于2007年4月底前贯彻落实到位；凡是未经国家电监会、国家发展改革委批准自行实施大用户直购电的，要立即停止执行。各地自查自纠情况应于4月底前上报国家发展改革委和国家电监会。

　　发改委、电监会将于2007年5月份派出工作组，对各地贯彻落实差别电价政策和纠正优惠电价措施情况进行督查，并将督查情况上报国务院。对于未贯彻落实差别电价政策或继续对高耗能企业实行优惠电价措施的，将报请国务院通报批评，并追究有关负责人责任。国家发展改革委和国家电监会将根据差别电价落实情况调整各地电力规划，调减电力建设规模和相应的电力项目，调出规划的电力项目不予办理核准手续，并停止在该地区开展大用户直接向发电企业购电试点工作。

　　《通知》强调，电网企业要严格执行国家电价政策。国家电网公司、南方电网公司要每月初向国家发展改革委和国家电监会报告各地执行差别电价政策和纠正优惠电价措施的情况，并要求所属省级电网公司严格按照省级政府有关部门确定的企业名单执行差别电价政策，拒绝执行地方政府违反国家规定自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对未贯彻执行差别电价政策或继续执行地方政府自行出台的优惠电价措施的电网企业，将依法予以严肃查处，追究有关负责人责任，并相应降低该地区的输配电价水平。

　　【银联信分析】

　　为遏制高耗能行业盲目膨胀，2006年9月，国务院下发了《关于完善差别电价政策的意见》，规定对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业实行差别电价政策，明确了对上述行业中淘汰类和限制类企业用电实行加价的时间和标准，并明令禁止各地一律不得自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施。

　　然而从实际情况看，各地落实差别电价政策工作进展很不平衡，一些地方还自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，导致国家的初衷大打折扣。

　　发改委调查显示，截至目前，全国只有15个省份转发了国务院办公厅文件，甄别并公布了执行差别电价的企业名单和加价标准，贯彻执行情况较好；7个省份虽已转发文件，但未具体明确执行差别电价的企业名单；8个省份既未转发国务院办公厅文件，也未对高耗能企业进行甄别；另外还有吉林、黑龙江、内蒙古、陕西、青海、甘肃、宁夏、湖北、四川、重庆、

福建、贵州、江苏、海南等14个省(区、市)以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

　　根据国家统计局刚刚公布的统计数据，今年以来，高耗能行业发展增速不减。一季度数据显示，六大高耗能行业平均增速为20.6%，比规模以上工业平均增速高2.3个百分点。耗能大户仍维持较高的增速水平。这六大高耗能行业，主要是石油加工、炼焦及核燃料加工业增长10.6%，化学燃料及化学制品制造业增长22.1%，非金属矿物制造业增长23.5%，黑色金属冶炼及压延加工业增长27.5%，有色金属冶炼及压延加工业增长23.4%，电力、热力的生产和供应业增长14.5%。

　　由于一些省(市)政府执行国家

宏观调控政策不力，导致高耗能行业发展增速持续不减，不利于我国产业结构调整及节能降耗工作，因此，发改委、电监会再出重拳，将运用行政的、经济的等综合手段，强力遏制优惠电价，在高耗能行业推行差别电价政策，对于类似电解铝这类电费占总成本30%至40%的产业，将会受到重要影响。

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