出口退税率或将下调 钢铁业小企业面临穷途末路

　　摘要：针对近期钢铁国际贸易摩擦的升温，我国或将进一步调整出口退税政策加以应对。而下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，淘汰落后小企业，促进钢铁产业结构升级。

　　正在研究的出口退税方案是，对钢铁类产品设置5%和零两档退税率，绝大多数钢材类产品出口退税将取消，只给予个别特殊产品5%的退税率。国家调整钢铁产品出口退税甚至征收关税的计划再次箭在弦上。符合钢铁产业政策的高附加值产品将会享受到一定的退税优惠，而更多产品将面临取消退税政策命运。

　　目前业内普遍的观点是，个别钢材产品

出口退税率可能降至5%，大部分钢材产品出口退税率将被取消。有消息称，钢材出口退税新政很可能会在4月出台。调整政策势在必行。

　　其实，针对国际贸易摩擦的升温，中国

钢铁业一直在酝酿相关政策调整。早在去年12月，就有传言称，中国准备将钢板及钢缆等产品出口退税率由11%调降至5%，未来还可能进一步降至零水平。“两会”期间再次传出钢铁产品出口退税政策将调整的消息。国家发改委官员日前放出信号称，准备取消部分钢铁产品出口退税政策，为频发的钢铁贸易摩擦“降温”。

　　在3月18日召开的“第八届中国发展高层论坛”上，国家发改委官员表示，正研究将大部分钢铁品种的出口退税率降到零，政策正式推出的时间将由国务院决定。紧随其后，3月19日，韩国钢铁协会与中国钢铁工业协会举行了关门会议；3月20日，中方与美方就中方在钢铁出口上以退税的方式进行贸易补贴的问题在WTO总部进行谈判。对如此密集的日程安排，中钢协表示，中国正在积极解决与各国的钢铁贸易摩擦问题。而出口退税政策正是其中的重要议题。

　　钢铁企业坦然接受如果出口退税率再次下调，这将是中国两年来连续第四次降低钢铁产品出口退税率。经过前三次调整，目前我国钢材出口退税率大部分在8%，小部分在11%。国家在钢材出口政策上是鼓励高附加值钢材出口的，下调出口退税，主要是针对中低端钢材。

　　银联信分析：

　　所谓出口退税，是指对出口产品退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口退税通过退还出口产品的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。

　　随着对外贸易额的增加，我国自2003年开始陆续降低各类商品的出口退税率。回顾我国钢材出口退税的调整，截止2006年，共进行了三次较大的调整，国家将钢材产品出口退税由原来的15%统一下调到8%，每次下降幅度约为2%-3%。出口退税政策作为一种财政手段，对国家加强钢铁业

宏观调控有一定程度的影响。

　　企业出口成本增加，价格上涨。退税率下调降低了出口企业收入，增加了企业的成本。如果要维持原有利润率，钢铁企业需要将出口价格提高相应的百分点。但由于政策的时滞性和企业的预期行为，在出口退税率进一步下调之前，短期内市场的供给会急剧增加，从而产生价格下跌惯性；在但政策出台之后，价格会有一定程度的上涨，其价格变化幅度与退税率下降幅度呈反相关关系。

　　加速钢铁企业整合，提高行业集中度。如果国家降低或取消出口退税，由于中小企业较大企业而言，不能承受沉重的税收成本，其出口量将减少，面临被兼并的危险；而对于大中型钢铁企业来讲，一方面可通过享受企业所得税降低带来的利润来加大企业直接出口，另一方面通过雄厚资金收购具有发展潜力的钢铁企业。这在一定程度上使钢铁企业数量减少，有助于提高我国钢铁行业的集中度。

　　提高钢铁产品附加值，促进钢铁产业结构升级。下调或取消钢铁产品出口退税率，有利于钢铁行业调控，通过抑制高耗能、高污染、资源性产品出口，促进钢铁产业结构升级。钢铁产品出口退税率是针对不同类型产品实行差别税率的，对附加值高的产品采取降低或取消退税率；对附加值低的产品不仅取消退税率，而且采取征收关税的办法来抑制其生产与出口。由于大部分中小企业生产的产品都属于低附加值产品，其受政策的影响较大，所以会面临被迫转产或退出市场的危险。

　　从以上分析可以看出，钢铁产品出口退税政策的调整，对于生产低附加值产品为主的中小型钢铁企业而言，消化成本的空间进一步缩小。取消出口退税对这部分钢企而言，无疑将意味着失去最后的“救命稻草”。所以，银行及其他非银行金融机构要密切关注钢铁出口退税率调整政策的出台，以对不同中小企业采取差别性信贷策略。

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