委托贷款缘何成烫手山芋 中国银监会已亮出黄牌

　　本报记者 石朝格

　　委托贷款作为一种创新业务，自2002年推出以来，为促进资金融通发挥了重要作用，并被视为取代民间金融的“利器”。可眼下的种种情况表明，这把“利器”似乎已经剑走偏锋。中国银监会已经对其亮出“黄牌”。

　　日前，中国银监会向四大国有商业银行下发了风险提示：对新的房地产项目开发贷款，开发商是依靠委托贷款满足项目资本金比例不低于35%要求的，各行一律不得对其发放房地产开发贷款。这意味着，自宏观调控以来，业务量增长迅猛的委托贷款将受到根本遏制。

　　曾被市场各方抱以厚望的委托贷款为何陷入如此尴尬的境地呢？

　　记者了解到，虽然眼下监管部门并未叫停委托贷款，但五大国有银行已建议原则上暂时不做委托贷款，尤其是对

房地产企业的委托贷款。而一些委托贷款业务量本来就很少的中小银行则进一步加强了审批。

　　很显然，委托贷款已成为逃避监管的合法通道，使得巨额资金流向房地产等与宏观调控相背离的高风险行业，已引起监管层的警惕。

　　在内蒙古违规电厂等一系列违规投资事件中，各商业银行对委托贷款所投向项目并没有进行严格审查难辞其咎。

　　根据某国有银行上海分行自查结果显示，去年通过该分行发放出去的委托贷款大约有200多亿元，其中近百亿元资金流向了房地产业。

　　与此同时，委托贷款已给银行带来巨大的潜在风险更是不容忽视。

　　其风险主要来自于两方面：一是委托贷款当中的上下家(即委托人与借款人)关联关系非常复杂，已给银行的风险控制带来困难，以房地产为例，监管当局要求房地产

开发商应“四证”齐全、自有资金不低于项目资金35%，但许多委托贷款事实上扮演了房地产项目“过桥”资金的角色；二是出于放贷任务的考虑，一些银行员工把存款人变成委托人，并将假委托人的钱以委托贷款名义发放给借款人，而假委托人在银行的钱，银行仍按照存款来处理，并给予高于存款的利息，而其贷款风险则由银行承担。

　　更重要的是，委托贷款本身已缺乏足够的吸引力。银行在委托贷款中不能提供担保，“只做见证，不担风险”，一旦贷款收不回来，坏账风险将由委托贷款人“自己一肩挑”，因此贷款人“惜贷”就不言而喻了。根据当前的政策规定，委托贷款利率即便可以上浮也不会超过8%，而民间借贷的利率至少要在10%以上，孰优孰劣，不言自明。

　　有鉴于此，专家建议，监管部门与商业银行自身要对委托贷款的贷款投向、贷款用途、金额期限、利率等细节进行监管，这样就堵死了委托贷款流向违规或高风险领域的路径；而银行应改变过去那种“坐收”手续费的做法，对委托贷款对象要进行识别，并承担一定的风险。

　　另外，银行还要随时跟踪委托贷款的实际使用情况，并把各支行原有的委托贷款审批权限上收到一级分行。