杲云：黄浦区将积极落实放宽外资准入限制的有关政策

SFI特邀嘉宾、上海市黄浦区委书记、黄浦区人民政府区长杲云

　　新浪财经讯 “第五届金融科技外滩峰会”于2018年7月7日-8日在沪召开，SFI特邀嘉宾、上海市黄浦区委书记、黄浦区人民政府区长杲云发表演讲。

　　杲云表示，黄浦区作为上海国际金融中心建设的核心功能区、外滩金融聚集带，将以打造资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心为目标，大力建设新金融高地。黄浦区近期第一时刻发布了外滩金融聚集带《关于进一步扩大金融业对外开放、支持外资金融机构发展的若干意见》，释放出支持外资金融发展的强烈信号。

　　杲云表示，黄浦区将积极落实放宽外资准入限制的有关政策，加大对具有国际竞争力和行业影响力的外资金融的吸引力度，进一步提高外滩聚集带外资金融的比例和能级，重点支持各类新设立的外资机构，支持金融机构引进外资，支持外资金融机构扩大持股比例和经营范围。对上述金融机构，我们在企业开办、办公租赁、发展奖励、人才服务等一系列方面，给予最优惠的支持。

　　杲云表示，黄浦区将积极鼓励外资金融创新服务实体经济发展，拓展中外金融合作领域，推动金融市场的接轨。金融结构的优化，鼓励外资金融服务上海“五个中心”的建设，服务长三角更高质量一体化发展，推动“一带一路”企业走出去，增强外滩金融聚集带资产管理中心功能，尤其鼓励更多外资金融机构境外资本设立各类产业投资基金，加大对创新引领行业的投入，提升外滩金融服务实体经济的质量和效益。

　　杲云表示，黄浦区将积极鼓励外资金融创新联动自贸试验区改革，鼓励外资金融机构积极参与股市、债市的互联互通，推动人民币跨境支付清算，鼓励外资金融机构开设自由贸易账户，创新拓展账户使用功能，鼓励符合条件的机构参与外商股份投资企业试点QFLP和QDLP，提升外滩金融聚集带服务上海更高层次的金融开放的能力。

　　以下是演讲全文：

　　杲云：尊敬的李东荣会长，屠光绍总经理，姜建清理事长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们，朋友们，大家上午好！很高兴再次与各位新老朋友相聚在上海，相聚在第五届金融科技外滩峰会。

　　今天会议的主题是“新金融·新科技·新趋势”，这一主题，与外滩相得益彰。外滩具有强大的金融基因，深厚的金融底蕴，是上海近现代金融业的发祥地。早在上世纪三四十年代，这里已经发展成为世界第三的金融中心，改革开放以来，外滩始终走在引领金融发展的最前沿，上海的金融改革和金融开放大都是在外滩酝酿、启动和运作。

　　近年来，作为上海国际金融中心建设的核心功能区，外滩金融聚集带以打造资产管理中心、资本运作中心和金融专业服务中心为目标，大力建设新金融高地，全区现有挂牌金融机构已经达到580多家，金融和类金融机构已经突破3000家，上海12家金融要素市场当中，有5家集聚在黄浦，涵盖了债券、票据、外汇、黄金等多个领域。这五年来，黄浦区金融服务业保持年均15%以上的增长速度。2017年，黄浦金融业增加值已经达到844亿元，总税收已经达到137亿元。在我们区的经济占比中，大概占近22%。金融服务业已经成为黄浦区高端服务业体系当中的支柱产业。

　　有了肥沃的土壤，外滩金融聚集带建设同样离不开金融生态的营造。我们大力发展与金融密切相关的会计、律师、审计、人力资源等专业服务业，实现了与金融业务协同产业的联动，我们积极引进和培育了一批具有国际影响力的金融行业组织、高端智库、教育培训、峰会论坛。这些功能、机构，整体提升了外滩的金融文化氛围。我们持续完善金融的法治环境，有效地防控了金融风险，也为新金融，包括金融创新，保驾护航。

　　未来，黄浦将聚焦“扩大开放”、“勇立潮头”这两个关键词，持续提升外滩金融聚集带的功能，助力上海国际金融中心的建设。

　　“扩大开放”，就是要主动对接自贸试验区的改革，尤其是金改四十条，积极扩大金融业对外开放，我们将坚持需求导向、发展导向，积极对接国家金融业对外开放的政策以及上海先行先试的举措，全面跟踪金融自贸试验区金融改革的进程，找准突破口，主动对接放大辐射效应，争取金融开放政策能在黄浦优先复制、同步实施。

　　近期，我们在第一时刻发布了外滩金融聚集带《关于进一步扩大金融业对外开放、支持外资金融机构发展的若干意见》，释放出支持外资金融发展的强烈信号。

　　我们将积极落实放宽外资准入限制的有关政策，加大对具有国际竞争力和行业影响力的外资金融的吸引力度，进一步提高外滩聚集带外资金融的比例和能级，重点支持各类新设立的外资机构，支持金融机构引进外资，支持外资金融机构扩大持股比例和经营范围。对上述金融机构，我们在企业开办、办公租赁、发展奖励、人才服务等一系列方面，给予最优惠的支持。

　　我们将积极鼓励外资金融创新服务实体经济发展，拓展中外金融合作领域，推动金融市场的接轨。金融结构的优化，鼓励外资金融服务上海“五个中心”的建设，服务长三角更高质量一体化发展，推动“一带一路”企业走出去，增强外滩金融聚集带资产管理中心功能，尤其鼓励更多外资金融机构境外资本设立各类产业投资基金，加大对创新引领行业的投入，提升外滩金融服务实体经济的质量和效益。

　　我们将积极鼓励外资金融创新联动自贸试验区改革，鼓励外资金融机构积极参与股市、债市的互联互通，推动人民币跨境支付清算，鼓励外资金融机构开设自由贸易账户，创新拓展账户使用功能，鼓励符合条件的机构参与外商股份投资企业试点QFLP和QDLP，提升外滩金融聚集带服务上海更高层次的金融开放的能力。

　　“勇立潮头”，就是要聚焦新金融，关注新技术，把握新趋势，打造金融科技发展的“新高地”。

　　黄浦始终鼓励和支持各类金融机构和企业发展金融科技，提高金融的活动质量和效率。上海票交所的数字票据实验性生产系统，蚂蚁金服的财富号，众安在线的众安链，汇添富基金的汇添富资投等项目，都是在金融科技领域的重大创新实践案例。这次，上海市委全会专门通过了《关于面向全球、面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，《意见》明确提出，要推进金融和科技的深度融合，加快区块链等新技术在金融服务、金融基础设施建设和金融监管当中的应用，提升金融服务实体经济的能力。

　　黄浦作为上海国际金融中心建设的核心功能区，我们将进一步发挥现有的优势，深耕主业，着力打造金融科技发展的新高地，我们重点聚焦三大任务：

　　一是进一步加大对优质金融科技的引进和培育力度。我们将密切跟踪新技术、新趋势，加快引进和培育金融与科技双轮驱动的新金融。在不断优化新金融机构体系的同时，积极培育新的经济增长点，加快形成一批行业领袖级企业，细分领域领先性的企业，力争在移动金融、智能投顾、科技保险、区块链应用、大数据征信等金融科技核心领域中，能形成集聚的态势。在参与金融科技竞争当中，赢得新的比较优势。

　　二是进一步支持符合战略导向的金融科技创新发展。我们将强化政策引导，鼓励金融科技服务国家战略，服务实体经济，推动经济服务普惠发展，支持金融机构、科技公司共同推动新一代信息技术在金融领域中的应用，加快升级金融基础设施，再造服务流程，促进场景式的融合，提升金融服务覆盖面和便利性。我们将发挥政府投资基金的引导作用，将能产生新的商业模式、应用、产品并对金融市场金融服务产生重要影响的金融科技创新以及基础性关键性的技术研发，给予重点支持。

　　三是进一步探索金融科技在金融风险防范当中的应用。我们将坚持底线思维，高度重视金融科技发展当中可能存在的风险挑战，争取金融监管和相关技术主管部门的指导和支持，积极为制定相关的标准、健全管理机制提供有益的试点样本。我们还将探索与金融科技公司合作，利用新的技术，及时获取信息，前移关口，创新基于大数据等技术的穿透式、智能化的风险防范方法，研发应用新型金融风险监测平台和工具，加强跨行业、跨市场、交叉性领域的功能监测和行为监测，坚决守牢金融安全这条底线。

　　外滩金融聚集带的扩容和增能，离不开坚实的空间载体的支撑。我们坚持盘活存量、拓展增量。一方面，按“重现风貌、重塑功能”的目标，加快推进外滩第二立面老大楼的功能置换改造工作。我们统计，这些老大楼大概170多栋，这些老大楼具有极高的历史文化价值，是无法复制的稀缺资源。我们接下来就是要通过这些老大楼功能置换改造，来进一步集聚金融资源，恢复当初的老外滩金融功能。另一方面，我们将历史上的“东方华尔街”地理空间进一步延伸拓展。比如，沿着老外滩向南，进一步拓展到复兴地块，董家渡金融城等这些高能级的楼宇载体建设。这些楼宇载体按进度在稳步推进，预计今年年底、明年和后年将有大批高能级的楼宇载体出来。同时，黄浦滨江岸线已经全面贯通，未来，这条城市“金腰带”将加快向南外滩腹地推进，必将极大地增强外滩金融聚集带的承载力和影响力。

　　外滩金融聚集带的扩容和增能，同样离不开法治化、国际化、便利化的营商环境。我们明确提出，要对标国际“最高标准、最好水平”，努力打造上海全市最优的综合营商环境，通过不断深化“放管服”改革，深入推进互联网+政务服务，进一步转变政府的职能，提升服务效率，来有效降低企业制度性交易成本，从而更好地激发市场活力。为此，我们正在探索建立中立、客观、量化的综合营商环境评价指标体系，每年编制发布《综合营商环境白皮书》，强化优势、补齐短板，推动营商环境不断优化，努力当好服务企业的“金牌店小二”，为企业发展壮大提供坚强的后盾。

　　各位嘉宾，金融科技外滩峰会已经举办了五届。我们见证了外滩峰会从诞生逐步发展，成为国内最高端、最前沿，具有相当规模和品牌影响力的新金融的盛会。接下来，“2017年外滩金融发展指数”将在随后进行发布，正是看中峰会立足外滩、面向世界的战略定位。我相信，外滩峰会必将进一步引领未来金融科技发展的方向。各位有志之士的真知灼见和思想碰撞，必将为黄浦金融发展带来新的启迪。

　　最后，预祝本届金融科技外滩峰会取得圆满成功！谢谢大家！

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责任编辑：杨群