资料图。【相关报道】
工商银行“13亿电票案”引舆情裂变
戴蕾蕾
事件概述
继年初农行被曝发生票据窝案纸票变报纸后，银行票据市场近日又一次掀起轩然大波，这一次出现问题的却是被业内认为相对安全的电子票据。
事情最先被《21世纪经济报道》曝出。一篇名为《电票首现十亿级风险事件：真假同业账户疑云》的报道称，记者独家从多位从事票据业务的人士处获悉，风险管理相对较好的工商银行也发生了票据风险事件，并且出事的就是以前被大家认为票据比较安全的电票业务。
报道援引知情人士表述称，有不法分子利用虚假材料和公章，在工商银行廊坊分行开设了河南一家城商行“焦作中旅银行”的同业账户，以工行电票系统代理接入的方式开出了13亿电子银行承兑汇票。这些电票开出时，采用了多家企业作为出票人，出票行为工商银行，承兑行为焦作中旅银行，最后这些电票辗转到恒丰银行贴现。近期，恒丰银行发现问题后已经报案。
对此篇报道描述的情况，涉事的3家银行各执一词，电票案上演“罗生门”。工商银行方面称，媒体报道不符合实际。该行已对可疑账户采取紧急冻结措施，并将相关情况通报了票据转贴现买入行。而焦作中旅银行方面表示，他们从未开展过电票签发业务，也没有和工行合作过，是有人利用假的印鉴和假的公章，冒用他们的名义做的事。恒丰银行相关人士则对媒体表示，发现问题后，他们已经报警，并且向监管部门逐级汇报了情况。
目前案件仍在调查当中，相关监管部门也尚未对此事件作出表态。
媒体趋势分析
通过数据分析可以发现，8月11日《21世纪经济报道》首发消息称工商银行爆票据大案，被虚假材料骗签13亿电票之后，对该事件的舆论关注度开始迅速攀升。多家财经媒体如《第一财经日报》《证券时报》、财新网、网易财经迅速关注报道该事件。此时主要关注此事件的为专业的财经媒体以及相关行业内人士。
8月12日，舆论关注度达到顶峰，共有480篇报道，随后舆论热度迅速下降。各家媒体对涉事的银行进行采访，核实事件的真实性，追寻票据的走向，并对涉案金额进行反复调查分析，涉案金额出现了多个口径。
推动此次事件舆论热度进展的仍以专业的财经媒体为主，在微信、微博上关注报道该事件的也多为财经媒体的官方微博和公众微信号。对该事件进行评论的也多为专业的财经业内人士，特别是银行业内人士。
8月11日，微博上对此事件的讨论热度最高，相关微博超过300条，随后热度下降。自8月11日至8月18日，新浪微博平台共发布相关帖文超过500篇，“财新网”“新浪财经”和“21世纪经济报道”帖文的转发数和评论数较多。
根据“法治周末谷尼舆情监测中心”新媒体大数据平台“新微邦”提供的数据，关于“工行13亿电票案”的话题，“凤凰证券”“德林社”“Wind资讯”等微信公众号相关推文阅读量排在前列。
“新微邦”监测数据显示，在主流媒体中，对“工行13亿电票案”这个话题，关注度最高的是中国网，占比32.43%；其次是中国经济网，占比13.51%；人民网占比4.96%，排名第三。
网友观点倾向性分析
随即抽取218名网友的观点评论进行归纳统计后发现，有超过三成网友认为工商银行不差这些钱；有二成多的网友认为做这事应该是为了洗钱；有一成多的网友认为应该是内鬼作案，两家银行都被骗了；有一成多的网友不相信银行会被骗，还有一些网友持其他观点，如银行风控任重道远等。
认为应该是内鬼作案，两家银行都被骗了，占13.76%
网友“南陵美酒”：工行13亿电票案上演罗生门，双方各执一词，中旅银行聪明地抓住了系统的漏洞，有预谋，有计划做得诈骗工商银行事件，说白了就是作假，在开票环节就是假的，中旅银行出具假票，懂行、了解电票代理接入系统，对工商银行诈骗，黑锅让员工个人背。
网友“过儿不迷”：开票行为工商银行，承兑行为焦作中旅银行。这种交易结构的设计基础是工商银行给焦作中旅银行授信。有了银行间的授信，工行廊坊分行才能够使用电子票据接入系统开出电子票据。同业开户可以造假，但是银行间的授信很难造假。如果授信是真实的，两个银行都是知情人，都被骗了。
网友“DHALIA”：内行人才会玩啊。
做这事应该是为了洗钱，占24.77%
网友“Fred_Durst”：洗钱的另外一种方式罢了！大家都散了吧！
网友“wanten888”：这种情况多数是洗钱。
认为工商银行不差这些钱，占31.19%
网友“玻璃瓶儿”：对工行来说13亿等于养牛场掉了一根牛毛。
网友“Bruce-fang-777”：对工行来说小事情啊，全国十三亿人一人一元买单。
不相信银行会被骗，银行开票审核很严格，占16.51%
网友“欢妹子是宇宙超级无敌美少女战士”：银行开票不是要做很多贷前贷中审核的么，大额还要实地考察做各种风险防范措施，这么大数额能轻易骗签，糊弄广大吃瓜群众的吧。
网友“建筑机电与设备李兴龙”：你相信是骗？
其他，占13.76%
网友“西漠子”：只要国有大行，没一家不这样做假业务的，多如牛毛，国企正常风控经营，任重道远，任重道远啊，但愿能实现！
网友“一百年后没你没我”：以前这种事不会被爆出来那么现在这个风向是不是意味着反腐下一个重点区域是金融业了呢？
港城微闻：这个问题，得请专家解读一下，问题到底出在哪里@第一财经@澎湃新闻@新浪财经。
媒体观点分析
事件刚曝出时，媒体主要的关注点在核实事件的真实性和探究事件发生的原因。《21世纪经济报道》认为此次票据风波是“祸起‘同业户’乱象”，并援引知情人士说法称，工商银行廊坊分行在为“焦作中旅银行”开立同业户时，未严格进行法人面签，最终导致不法分子利用虚假材料成功开户。
搜狐财经《潜望》报道称，焦作中旅银行前员工用违造的假材料开同业户，找了很多家银行都被拒绝，甚至包括工行的其他几个分行，原因在于这些银行都要求面签，直到最后找了工行廊坊分行才得逞。对于是否存在内外勾结，业内知情人士认为，并非是工行廊坊分行有“内鬼”，“有可能是给了工行廊坊分行人员一些好处，说法人在外地无法面签，而该焦作中旅银行前员工他们也都认识，工行廊坊分行也急于想做成这笔业务，就放松警惕通过了”。
中国网则援引“知情人士”的说法称：开立代理接入账户的机构（即指工商银行焦作分行）到焦作审核时，这些焦作中旅银行的所谓“假员工”是在中旅银行的办公大楼里接待他们的。同时，该代理机构为了进一步确认，还拨打了焦作中旅银行在当地其他银行同业预留的固定电话，结果不仅能拨通而且还对查询的事项给予了肯定的答复。
在一位国有大行分行副行长看来，这种情况有可能是代理机构没有在接入系统时进行严格的审核把关，而且在开立同业户的环节没有执行严格面签制度，不排除虚假资料开立同业户的可能。“一些客户通过代理行开出的票有问题的话，短期内不会被发现，到期后就陆续爆发。”
分析人士表示此案的风险点在于同业户的开立，通过此账户，再利用代理接入系统对同业户的无门槛接纳，使得整个风险发生。
《法治周末》在关于此案的报道中，除了提及同业户开户和审核问题外，还特别提及了电子签名的问题，报道称，“虽然有众多限制，伪造的电子签名最终还是成为了‘可靠的电子签名’”。
除了对案件原因的分析外，不少媒体比如《第一财经日报》、财新网等，将该案对行业的警示作用提了出来并对电票业务的未来发展趋势作了报道。
多篇报道中援引分析人士的观点称，电票业务作为未来发展的方向，可以防范纸票中的票据毁损灭失、丢失以及有人刻意伪造、变造票据等风险，但是票据出现问题很多都是操作风险和道德风险。“人的问题不从根本解决，票据的风险漏洞很难堵住。”
对此业内人士猜测，一方面，监管部门在近期应该会加强对同业账户的管理力度；另一方面，电票系统代理介入存在漏洞，未来央行的电票系统肯定会改进。甚至有传言称，监管部门或将叫停电票系统代理接入的方式。《京华时报》评论称，随着票据业务风险的暴露，预计未来监管和银行业将收紧票据业务。此外不排除未来还有票据案曝出，不过风险整体可控。
舆情点评
今年以来，重大票据风险事件频发，涉及风险金额逾百亿。由于此前爆发的票据大案多为纸质票据出现的问题，因此关于推广电子票据的声音不绝于耳，认为电子票据可以完全规避纸质票据流通过程中存在的风险，但此次工行电票事件的发生，可谓给票据行业敲响了警钟。
从舆情分析上看，媒体在报道中较少出现评论性话语，大多以客观报道事件经过、分析事件发生的原因和转述业内人士观点为主。业内人士普遍认为，人为操作漏洞和道德风险是造成损失的最主要原因，此次工行电子票据案，在于“工行没有审核好”“开立同业户的环节没有执行严格面签制度”，并且预测未来监管部门必将加大管理力度。
另一方面，网民对该事件的评论可归总为“工行不差钱”“内鬼作案”“洗钱行为”以及“不相信银行会被骗”四种主要观点。
由于此次电子票据风险事件仍在调查中，随着案件进展的披露或监管制度的调整，预计未来相关舆情热度将再次出现起伏。
来源：法治周末
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