新发展理念中的金融

　　魏革军

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及习近平总书记关于建议的说明，是指导今后一段时期我国国民经济和社会发展的重要文件，其中所倡导的新发展理念，是把握今后社会经济发展的关键。

　　准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，有效应对各种风险和挑战，是社会、经济、金融等诸方面面临的共同命题。只有坚定改革、有效解决各种矛盾，才能成功跨越中等收入陷阱、修昔底德陷阱，不断开拓发展新境界。规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现了新的发展观、改革观和开放观，对破解发展难题、增加发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。新发展理念也是谋划金融改革发展的政策指南。

　　创新，是新发展理念中的关键。现行金融体制和金融运行机制是与我国经济长期高增长相伴而生的。这一体制推动了我国经济的长期发展，并积累了市场经济建设的宝贵经验，是进行新的改革与创新的基础。面对新的矛盾和问题，创新金融体制机制、推动社会经济创新，要求金融改革站在更加系统的角度，完善和重塑金融资源配置中的各种关系,构筑更加高效稳健的金融体系。特别是，加大围绕服务实体经济的创新力度，通过发展各类要素资本市场，创新间接融资服务科技方式，以及股权与债券相结合的融资服务方式，为社会经济发展动能转换提供新支撑。

　　协调，就是着力解决发展中的不平衡问题，促进全面发展。协调发展，应着力解决金融发展中的短板问题，比如，股权融资与债券融资在内的各种结构性金融问题，果断推进关键改革，促进金融深化，解决金融抑制。同时加强监管协调，解决金融体制性矛盾。“十三五”时期，应当在加强宏观审慎管理的基础上，构建中央银行统一协调、微观审慎与宏观审慎彼此强化、审慎监管与货币政策协调统一的新框架。

　　绿色，体现了可持续的发展理念。绿色发展是建设美好中国的必然要求，关系到全体国人的福祉。绿色发展，既是各业发展的约束条件，也是重要的目标。规划建议中所提出的发展要求和目录是绿色金融发展的重要指南，运用金融工具和金融市场推进绿色发展，重点是运用金融机制支持节能减排、低碳循环、环境治理，通过支持经济转型减少资源消耗和环境压力。

　　开放，体现了我国发展的基本国策。面对新的开放形势，唯有以更宽广的视野和格局开放发展，才能从根本上提高我国的综合实力和国际地位。为此，应尊重现有全球治理规则，推动我国金融治理体系和治理能力现代化，以更加积极和包容的姿态参与全球化；应扩大金融双向开放，持续推进人民币国际化；应把国家总体观思维融入金融发展之中，建立开放条件下我国经济金融安全的预警机制和快速反应体系，守住不发生区域性系统性风险的底线。我国正在积极实施“一带一路”战略和加强自贸区建设，它必将推动我国对外开放水平的深化。

　　共享，体现了全面小康的必然要求，也是社会主义制度的本质特征之一。共享不是回到低效的平均主义，而是着眼于金融公共产品建设的机会均等。通过加强金融基础设施建设，使社会大众享受金融发展便利，不断满足社会日益增长的金融需求；通过发展普惠金融，改善欠发达地区金融服务条件，同时，扩大金融对内开放，让不同市场主体分享金融发展的机会、机遇、市场和利益。