新浪财经讯“清华五道口全球金融论坛”于2014年5月10日至12日在北京举行。5月11日，清华大学国家金融研究院院长吴晓灵在“全体大会二：清华五道口全球金融论坛暨首届中国金融政策论坛”上发布了《中国金融政策报告2014》。

　　报告显示，截至2013年末，中国体系内影子银行规模达51651亿元，与2012年末的3万多亿规模相比，增速显著。

　　吴晓灵介绍，中国影子银行大致分为两类：体系内影子银行和体制外影子银行，前者包括了信托在内的有牌照、监管不足的机构与业务，这是中国影子银行的主体。而中国以商业银行为主导的金融体系的机构性问题是影子银行发展的内在原因。

　　她表示，应该客观看待银子银行对正规体系融资的有益补充，它也是发展直接金融的有效渠道。目前中国影子银行存在四个问题，1、法律关系模糊，2、市场运作混乱，3、刚性兑付严重，4、有效监管缺乏。在监管方面，中国政府及金融监管部门出台了不少监管政策，已经开始显现不断规范、透明的趋势。长期来看，最重要的是要不断完善于中国经济金融体制改革相适应的法律体系和监管框架。