新浪财经讯 “21世纪亚洲金融年会”于2013年12月4日-5日在北京举行。中国人民银行前副行长马德伦出席会议并发表演讲，他表示，金融改革新的力量来自于市场，来自市场主体的活力和创造力，来自于民间资本的这样一个极大的热潮。

　　以下是马德伦演讲实录：

　　马德伦：主持人、女士们、先生们，大家上午好！非常感谢主办方的邀请，有机会出席本次论坛，并且和大家交流。

　　在党的十八届三中全会刚刚闭幕的时刻，我们举办这样一个论坛，我们的话题当然离不开三中全会通过的决定，这一次三中全会的决定在国际和国内引起最大的反响，特别是国际社会对决定的高度关注是前所未有的。我们已经看到，外国的政要纷纷来访，他们关注中国未来的发展，关注未来发展的方向和我们所有推出改革的举措。而我们这样一个论坛在这样一个时刻举办，我们也是想来通过结合三中全会的决定来讨论金融业未来的改革，再出发所产生新的版图和新的力量的问题。

　　我们这次论坛也是在展望中国金融的改革再出发之后，我们金融业新的版图，新的力量和未来五彩缤纷的前景，我们想十年前无论是21世纪这样一个集团，或者是各个大的媒体，也不会对中国的银行和保险在亚洲的竞争力进行排名。因为那个时候如果排名可能就像我们的足球一样，越来越下坡。现在我们不敢有勇气，有实力来进行这样的排名，经过改革十年之后，我想中国银行业和保险业的排名就不仅仅是亚洲，而是我们可以在世界做这样的排名和比较。这就是我们未来的前景，也是我们未来新的版图和新的力量。

　　这样的一个论坛用了改革再出发：新版图，新力量这样一个主题。我也在想，为什么用再出发？如果用改革又出发，似乎给人一个感觉，改革曾经停止过，如果用改革重出发，也会给人一个错觉，改革曾经走了弯路，只有用改革再出发，这样一个词语来表明我们在强调今天的改革是一个全面深化的改革，是一个战略目标的改革，是以更高的智慧和更大的勇气来进行的改革，而也是系统又缜密的改革，也是通过深化改革来促进发展，实现中国梦的这样一个改革。所以我们看改革再出发，我们是站在一个新的起点上来推进的改革，从金融业来说，这样一个新的起点就是35年改革开放所取得巨大的成果，已经基本建立了与社会主义市场经济相适应的金融体系，金融业的配置资源和服务实体经济的能力大幅的提升，整体实力和风险抵御能力明显的提高，宏观调控的科学性、前瞻性和有效性已经充分的展示。我们也成功的经受了国际金融危机的考验，金融业为我国经济的持续快速发展作出了重大的贡献。所以，站在这样一个高度上的改革再出发，一定是紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，对根本目标的推进。

　　金融资源是资本要素核心的组成部分，在资源配置中起着先导性的作用。因而实现金融资源的市场化配置还可以更好的促进生产要素的优化和效果，也是完善社会主义市场经济经济体制的一个重要的内容。金融改革的再出发会带来什么样的一个新的版图，我想按照决定的要求，扩大金融业的对内对外开放。对内开放我要讲的是民间资本的进入问题，这是说立足于建立一个公平、开放、透明的市场规则，实现统一的市场准入的制度，鼓励和引导民间资本进入服务领域，使各类投资主体，为各类投资主体的准入提供公平竞争的市场环境，从而在更大的范围，更高层次上来提高资源的优化配置的能力，提升智能服务的质量，增强金融的竞争力。

　　这也和进一步推动和提升国有金融机构的治理水平，完善金融机构的公司治理，也会进一步的推进政策性金融机构的改革，通过加快快速来建立符合中国特色，更好的为当前金融发展服务可持续运行政策性金融机构及其政策环境，这也会进一步的推动普惠金融，满足人民群众日益增长的金融需求，让金融改革与发展的成果更好的服务于和惠及于所有的地区和全体的人民。

　　按照《决定》的要求，完善人民币汇率的市场化形成机制，加快推进利率的市场化，我们会看到利率和汇率作为要素市场的重要价格，是有效配置国内国际资金的决定性因素，实现汇率和利率的市场化可以从根本上优化资源配置的效率，进一步实现市场配置资源的决定性作用。实现利率的市场化，使资金的供给者和需求者对利率更加敏感，对于存贷款利率的选择，就是对定价权的参与。不仅使自己的消费，或者投资行为受到约束，也能够促进金融机构提升定价的能力，也会加强金融机构之间的竞争，小银行的灵活性对于大银行的统一管理带来的挑战。

　　推动金融服务的水平提升，银行存贷款利息差距的缩小就是让利于民，让利于企业。通过利率的市场化，也会满足人们不同的风险偏好，无论是作为个人投资者还是机构投资者，也无论是金融中介还是资金的需求者，融资工具和交易品种的丰富，不仅推动金融创新，也会推动金融市场的多层次发展。人民币汇率市场化机制的形成也会提高国内国外两种资源配置的效率，促进国内收支平衡，也会进一步丰富外汇产品，拓展外汇产品的深度和广度。我们看到汇率的改革，其实在历史上是两次重大的改革，一次是1994年市场汇率，也就是调节市场的汇率和官方公布的数据并轨，那个时候1993年的12月31日，人民币对美元还是8.8元，到了官方的汇率是8.7元，1993年是8.8元，从那之后一直升级，汇率停滞，到2005年7月20日我们总体汇率的改革提出了以自主、有效、可控三个原则来推动汇率的改革。汇率波动的幅度也从3‰到5‰到目前的1%，到目前人民币汇率已经升值了35%左右。

　　按照《决定》的要求加快实现人民币资本项目的可兑换，从根本上促进对外投资和贸易的便利化，为扩大企业和个人对外投资和确立企业和个人对外投资主体的地位创造必要的条件。也会使中国的居民个人金融资产的配置有了国内国际的两个市场，有了本外币的选择，有了走出去、购回来的渠道，也会使我国金融机构更深更广的参与国际金融市场的交易，使金融机构的资产和负债品种中多了多种的外币和多种的形式。也就使中国的企业更好的走出去，提升国际竞争力，提升管理能力，进一步推进经济结构的调整和产业的转型升级。人民币的可兑换程度现在实际已经是非常高了。我在外汇局工作的时候，我就说了这样的话，我们是1996年宣布了经常项目的可兑换，但是资本账户我们一直是在有管制，但是是逐步的开放。事实上1996年我在外汇局工作的时候我说过，这是2001年的话，经常可兑换，资本不可换，两者一换一样可兑换，内地不可换，香港可兑换，两地一流窜一样可兑换，实际上已经把我们外汇管制的这种有限的能力介入。大家会看到，那么多的资金有的出去了，有的进来了，实际借用资本的账户和经常之间的关系。比如说外债为什么还有那么多，特别是短期外债，短期外债里面是什么？是贸易信贷，贸易信贷是什么？是因为人民币要升值，所以出口先收汇，然后再付汇，因为你提前收，晚汇就变成资本，也就经常可兑换，资本不兑换，两者一窜换一样可兑换。

　　新的力量来自哪里？新的力量当然来自于市场，来自市场主体的活力和创造力，来自于民间资本的这样一个极大的热潮。当然，新力量也来自央行监管部门，他们看到市场的力量和市场的决定性作用，他们会尊重市场规律，支持市场的活动，他们会为市场创造公平的竞争环境，他们也会维护市场的秩序，他们会提高市场的透明度，帮助和引导市场参与者的分析和判断。他们会更好的利用场所调解市场，让政策传导机制更加有效和顺畅，他们也会引导和培养金融的风险意识，让大家有自我约束的理念，他们也会加强对市场的监管，构筑安全屏障，打击市场的不法者。

　　所以我们有理由相信，十年之后我们的排名，我们的竞争力放到世界的范围去比较，而不仅仅是在亚洲。所以我们也有理由相信，金融改革向新的高峰再出发。谢谢各位！