郑飞，男，2004年毕业于南京大学法学院，政策法规处主任科员。郑飞同志自进入银监局工作以来，默默坚守法律岗位，一干就是十年。他注重发扬实干精神和务实作风，以高度的责任感服务监管部门、银行机构和社会公众。他学用结合，钻研金融业务和法律事务，在监管制度建设、推进依法监管、法律咨询顾问、法律风险防控、监管法规研究等方面开展了大量工作。长年的耕耘和磨练，使他从金融法律战线的一名新兵，逐渐茁壮成长为江苏银监局系统资深法律事务专家。因工作表现突出，他在最近的六个考核年度中有4年被评选为“优秀”，2次表彰为“优秀共产党员”，分别被银监会、江苏银监局授予“监管标兵”称号，被江苏银监局授予“优秀青年”称号并向银监会申报“中国银监会系统十大杰出青年”。主要事迹如下：

　　一、政治立场坚定，热爱监管事业。

　　他追究进步，是一个政治过硬的“老党员”。郑飞工作10年，但党龄已有16年，是个地地道道的年轻“老党员”。 在日常工作生活中，能够以党员标准严格对照自己的言行，在实践中不断锤炼党性品格和思想素养。无论是保持党员先进性教育、实践科学发展观，还是党的群众路线教育实践活动，他都积极参加，不仅系统学习党的政治理论和重要文献，还结合本职加以实践、落实。作为党支部最年轻的支委，能够带头遵守“约法三章”、银监会工作人员守则等廉洁自律政策规定，积极发挥模范带头作用。他敬业爱岗，任劳任怨，具有“老黄牛”的吃苦精神。政策法规工作头绪多，对上对外联系广，郑飞同志总是从我做起，不管上级部门或领导交办的大事，还是处室内部的小事，都能积极主动、认真负责，让领导、同事放心。工作中始终能够做到严谨务实，不搞一团和气，坚持法律底线。

　　二、参与监管立法，服务依法行政。

　　健全法律工作制度。先后起草了江苏银监局《行政处罚实施程序规定》、《行政复议委员会工作制度》、《规范性文件管理工作规定》、《法律咨询工作规定》和《监管强制措施实施程序规定》，积极搭建银监局系统法律工作制度框架。经常抽调参与银监会重要监管法规的起草工作，多次受到法规部通报表扬。清理规范性文件。组织开展了4次共计230件规范性文件清理，备案审查51件银监分局规范性文件，得到上级部门的充分肯定，江苏局法规处连续两年在银监会系统法规工作会议上进行经验介绍。开展法律审核把关工作。审查局机关48件行政处罚和监管强制措施案件，所提法律意见均得到主办处室采纳，形成了一批具有示范意义的典型案例；备案55件银监分局规范性文件，审查12件局机关规范性文件，及时发现并纠正规范性文件制定中的问题。明确疑难法律问题处理规则。对于取消任职资格法律性质、商业银行作出的纪律处分及其依据的事实材料能否作为行政处罚的直接依据、《消防法》修改后银监会许可规定无法适用等问题，促请银监会下发文件作为全系统行政处罚和行政许可工作的依据。研究高利贷和非法从事资金支付结算业务性质认定问题，确定了银监局系统标准的处理方式和对外答复口径。多次受邀举办监管法律风险防范专题讲座，普及依法监管知识，防范法律风险。妥善处理3起行政应诉、5起行政复议案件，化解了行政执法争议，维护了监管部门执法权威。

　　三、真诚服务一线，解决法律难题。

　　用心政策咨询。郑飞同志始终将做好法律顾问咨询工作作为服务监管中心工作的一项重要内容。总结和梳理银行业监管法律问题，编写《依法监管实务问答》，为监管人员提供参考，受到大家欢迎。近年来共向银监分局和局机关各处室提出书面法律意见60余份，为系统内外提供各类电话咨询意见400余次，内容涉及行政处罚、行政许可、银行收费、信访投诉、非法金融业务活动认定等多项工作，为监管工作提供了有力的法律支持。汇编信访工作法律风险案例，并向监管处室提出法律建议。帮助商业银行解决具体法律疑难问题。郑飞同志曾对南京银行与两家公司涉诉贷款业务法律疑难问题进行研究并给予指导意见；对两家农村商业银行内部职工股减持方案进行研究，为其解决上市过程中职工股减持问题提供法律指导意见；为招商银行南京分行拟采用贷款债权转让方式处置不良资产提供法律意见。推动8家主要银行业金融机构与省法院建立的执行案件网络查控系统，有力打击了企业逃废债行为，维护了社会诚信。建立存款继承查询制度。长期以来，存款人死亡后继承人如何办理存款继承缺乏正式制度安排，引发了大量的纠纷。为解决存款人死亡后继承人支取存款过程中存在的制度性障碍，完善公众金融服务，郑飞同志多次组织银行机构召开研讨会，会同省司法厅法规部门起草了《关于办理存款人死亡后其名下存款过户或支付手续中有关公证事宜的通知》，设计了相关制度和格式文本，有效解决了社会公众面临的法律难题。

　　四、加强监测预警，防控法律风险。

　　建立银行业涉诉案件统计分析制度。为全面了解辖内银行业面临的法律风险情况，郑飞同志建立了银行业涉诉案件统计分析制度，定期统计分析和通报涉诉案件情况，指导商业银行妥善应对法律风险，有效维护金融债权，深受商业银行好评。研究当前银行经营中突出法律问题。近年来郑飞同志针对保证金质押业务、银行业务文书被“借用”等问题开展专题调研，撰写调研报告，督促银行业机构规范业务操作和管理，防范法律风险。针对抵押合同不完善可能导致合同效力被否定问题，下发《江苏银监局办公室关于<物权法>第一百七十六条具体适用范围及共同还款承诺人资信审查等有关问题风险提示的通知》，督促银行机构完善贷款合同格式文本，避免因法律程序不完善导致合同效力被否定的法律风险。指导银行机构加强涉及民间融资风险管理。近年来我省非法集资案件及由民间融资引发的企业主、放贷人“跑路”事件多发，危及银行信贷资金安全，银行从业人员的涉案也给银行系统带来声誉风险。为此，该同志牵头起草了《江苏银监局关于切实加强银行业金融机构涉及民间融资风险管理工作的通知》，提出工作要求，督促银行机构筑牢与民间借贷、非法集资之间的“防火墙”。

　　五、加强自我修炼，提高专业素养。

　　郑飞同志敏而好学、善于思考。他利用业务时间自学了金融和会计知识，参加了注册会计师考试，获得中级经济师资格，丰富了知识结构；他参加银监会监管英语培训班，系统学习了监管英语，顺利通过结业考试，参加雅思英语考试，着力提高英语水平。他注重法律问题在监管实践中的应用，2010年对金融监管法律中行政法律责任与民事法律责任立法衔接问题进行研究，参加了国务院法制办在全国范围内组织的立法征文活动，荣获三等奖，并在国务院法制办举行的研讨会上作代表发言；2011年对银行业不正当竞争行为管辖权冲突问题进行深入研究，在银监会系统第八届青年论坛上获得优秀奖。积极撰写调研文章，近三年6篇文章被银监局《银行监管调研》采用，《多因素诱发银行业涉诉案件明显上升》、《江苏银行业涉诉案件激增》等被银监会、江苏省委和省政府采用。