湖南银监局

　　湖南银监局成立以来，廖晖同志一直在办公室工作，先后从事秘书、公文审核、文字综合、调研信息和新闻舆情等工作，并于2009年下半年借调银监会办公厅，负责系统内信息的收集、编辑、审核、上报工作。由于出色的工作成绩，先后被评为2010年银监会系统“先进工作者”、2009年度国务院“信息报送先进个人”、银监会“信息标兵”；2008、2009年连续2年被评为银监会“监管标兵”；先后8次获得银监会、湖南省委、省政府“信息工作先进个人”称号。2012年，该同志被提任为办公室副主任，分管新闻信息舆情、文字综合。

　　2006年9月以来，该同志着力构建辖内调研信息工作新机制，多管齐下提高调研信息工作的规范化和集约化水平，较快实现了由简单粗放揭示问题向科学分析解决问题的转型，有效发挥了信息工作“反映情况、服务决策、指导工作”的功能，得到国务院、银监会领导及相关部门的充分肯定和高度认同。该局新闻信息舆情工作先后在银监会2009年新闻信息舆情工作会议、2010年、2011年、2012年办公室主任会议上作经验交流。自2009年以来，该局新闻信息工作连续4年保持银监会系统考核排名第1，舆情工作连续4年被评为“先进单位”。

　　一、坚持摸索机制创新，不断实现新闻信息舆情工作新突破

　　（一）集成人才和资源，打造调研信息工作“品牌”。该同志始终将“品牌”作为实现可持续发展的关键，并创造性地推出一系列举措：建立“申报选题-互动定题-联合做题”的选题制度，加强对信息采编报送的全程指导，形成了树精品意识、创精品品牌的工作氛围；先后成立信息编辑小组、专题研究活动小组、英语编译小组，并进行持续跟踪、指导、评价，在此基础上推行集中现场编辑，通过实战演练、压力测试、辐射效应，打造了一支高水平的信息编辑队伍。2007年以来，该局信息采用量始终高于全国平均水平，近三年来平均采用率达65%，进入高层领导视野的稿件平均增速达18.3%。

　　（二）实行目标管理，推动辖内信息直报点跃升为“排头兵”。针对信息直报点贡献率低、在全国排名较后的突出问题，及时提出调整信息直报点，推行目标管理和“末位淘汰”，引入采用率和贡献度的综合考核指标，加强沟通指导，促使各直报分局信息稿件质量和采用数量取得质的突破。2006年，辖内直报点在全国排名的最好成绩是第27名，自2007年以来，4个直报点排名逐年上升，2008年有3个直报点进入前25名；2009年、2010年4个直报点全部被评为银监会“信息工作先进单位”；2011年辖内直报点囊括了全国直报点前三名；2012年辖内4个直报点全部进入前10，分别为第1、2、4、8名。

　　（三）优化体制机制，新闻舆情工作在效能提升中发展。2009年以来，通过完善银行业新闻舆情协作机制和分局舆情值班制度，建立了一支覆盖全辖银行业机构和分局近200人的舆情监测队伍，形成了“横向到边、纵向到底”的协同作战格局。目前，舆情信息已成为该局掌握银行运行过程中新情况、新苗头、新风险的重要来源之一。近三年来，舆情工作排名一直保持在银监会系统第2名。针对新闻工作一直处于薄弱环节的现状，该同志突破传统采编模式，采取“集中采访与分散采访相结合、点面采访相结合、单向采访与双向互动相结合”的方式，一方面，通过新闻协作机制开会督促、提示引导、按季通报等方式，推动银行业一致对外、主动发声；另一方面，联合监管处室组织相关媒体赴银行业机构开展双向互动的专题采访。2012年共被中央媒体报道138条次，被省内主流媒体报道407条次。仅整治不规范经营行为、小微企业金融服务的系列宣传报道就刊发稿件43条次，接受电视台、电台专访5次，有效增强了辖内银行业社会影响力和话语权。

　　二、坚持着眼监管全局，探索信息服务监管的新路子

　　（一）准确把握新形势下信息选题新要求。日常工作中，该同志始终围绕各个时期的工作重点，围绕典型性、苗头性、倾向性问题，加大重点信息约稿频率，为各级领导及时掌握“需要知道、应该知道”的真实情况提供了大量有价值的第一手资料。如2011年，牵头完成的《政府还贷二级公路收费取消后银行债权逐步落实》获时任国务院副总理李克强批示：“有关方面按逐步有序原则实施政府二级公路收费改革，取得阶段性成效，这是成品油价税费改革的一项重要内容，应进一步总结经验、完善措施，继续扎实推进”；2012年，参与的《银监会反映银行业持续支持棚户区改造项目若干问题须关注》被国办采用，获时任国务院总量温家宝批示：“要加强对棚户区改造项目的科学规划，组织实施和监督检查工作，切实解决建设主体、用地手续、补偿机制和资金安全问题。请发改委、住建部参酌。”；2011年，报送的《湖南银行业信贷支持抗旱救灾保民生》获时任主席助理阎庆民批示：“热点、重点捕捉得好”。2012年，报送的《湖南银监局推动农村信用社改革的做法和成效》获周慕冰副主席批示：“请合作部阅研，这两年来湖南银监局改革力度大，进展不错。”。近三年来，该局有185条次信息被中、国办、中财办采用，诸如民办教育、欠发达三线城市房地产企业融资、化肥储备贷款风险、宏观调控下基层农村合作金融机构经营状况等情况反映得到党中央、国务院领导高度重视，先后有41条次信息获省部级以上领导批示，针对反映的部分情况还曾派出调研组进行专项督查和调研。

　　（二）及时跟踪国际形势变化，充分发挥参谋服务作用。2008年以来，针对国际金融危机发展形势，该同志有序组织辖内编译小组成员持续跟踪关注国际金融形势动态变化，编译了很多诸如欧、美、英监管改革最新进展、IMF、BIS等国际权威组织对经济金融形势的最新分析等时效性强的稿件，为领导决策提供实时参考，多次受银监会表扬。时任主席刘明康批示：“表扬湖南局。关注全辖涉外能力建设。”时任纪委书记王华庆批示：“请办公厅以适当方式给予肯定和表扬。”特别是牵头撰写的《市场质疑美国金融监管改革实效》获银监会书面表扬：“此稿充分体现了你局较强的信息敏感性和扎实的文本综合能力，特对你局信息工作同志提出书面表扬”。

　　三、坚持提升自身素质，不断建树一流工作业绩

　　（一）逐步培养宏观视野和全局意识。2009年7月至2010年2月，该同志借调办公厅新闻信息处，牵头负责信息采编上报工作。一方面，善于在众多信息来源中，归纳综合银行业监管工作中的热点、难点问题，提炼、发现信息价值，积极向党中央、国务院反映。2009年银监会在国办信息考核排名中较2008年前进3名。时任主席刘明康批示：“2009年信息做得很好。”另一方面，在完成信息采编工作之余，对我国商业银行公司治理情况进行梳理和研究，起草了《关于完善我国商业银行公司治理相关法规的建议》；起草穆迪座谈相关背景材料《对中短期内银行体系改革的设想》、应对SSC评估工作组的相关背景材料《银监会总体监管现状及国内监管协调机制情况》等材料5篇，进一步开阔了宏观视野，充实了监管知识储备。

　　（二）逐步提升专业素养和文字综合能力。在办公室工作的10年中，该同志多次换岗，但始终能保持勤奋学习、勤勉敬业的昂扬斗志。工作中善于思考、勇于创新，在每一个工作岗位上都能独当一面，都能干出亮点和特色。该同志曾参与制定《湖南银监局公文处理办法》、参与编辑《常用公文写作实用手册》；起草或参与起草全省金融工作会议报告、省局年度工作会议报告、省局工作总结、向银监会和省委省政府汇报材料、局领导署名文章等综合性材料30余篇，约20万字；作为主要执笔人牵头组织开展监管传导机制建设、贷款规模管控、二级公路贷款、融资平台贷款风险管控、民间借贷、“惠民生”金融服务等90余项调研工作，其中被国办采用35条、获中央领导批示15条、新华社《国内动态清样》采用7条、银监会各类信息简报采用70余条次。牵头撰写的《基于SWOT模型的我国中小商业银行转型战略研究》获银监会第8届青年论坛征文二等奖。