2013年第九届北京国际金融博览会于10月31日在北京举行，11月1日上午召开了以“宏观经济与金融发展”为主题的产业金融峰会专场，上图为贵州省人民政府副秘书长省金融办主任周道许。（新浪财经 程祖灏 摄）

　　新浪财经讯 2013年第九届北京国际金融博览会于10月31日在北京开幕。在11月1日举办的“宏观经济与金融发展”峰会上，贵州省人民政府副秘书长省金融办主任周道许表示，2001年以来得益于中央的大力支持，贵州金融业近三年来保持在80%左右的增长。

　　以下为演讲实录：

　　各位来宾：

　　大家上午好！

　　刚才听了几位专家的发言，我深受启发，这对我们做好地方金融工作大有裨益。今天，我受贵州省政府党组副书记、特邀咨询，省委金融工委书记黄康生的委托，就“贵州金融助推实体经济后发赶超的实践”这一主题，结合贵州实际，从“当前贵州金融业的发展特征，贵州金融业需要适度超前发展和怎样适度超前发展”等三个方面跟各位交流。

　　一、当前贵州金融业的发展特征。

　　近年来特别是2010年以来，贵州牢牢抓住金融服务于实体经济的本质要求，坚持“两个适度超前”原则，即金融适度超前于经济发展、适度超前于产业发展，成功突破资金瓶颈，初步建成一个“主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范”的金融服务体系和风险防范体系。

　　当前，贵州金融业发展有五个明显的阶段性特征：

　　一是实现了资金从流出省到流入省的历史性转变。过去相当长的一段时期，受制于经济欠发达等诸多因素，贵州金融总体发展滞后，每年都有大量资金流向省外。金融不仅没有起到“输血”、“造血”作用，反而产生“抽水机”效应，加重了贵州的资金短缺状况。2010年以来，得益于中央的大力支持，得益于贵州经济的强劲发展，贵州金融业实现了资金从流出省到流入省的转变，累计从省外引入资金3000多亿元，动态存贷比长期保持在80%左右。

　　二是主要金融指标增速跃居全国前列。2012年末，全省金融机构人民币各项存款余额突破万亿大关，达到10540亿元，同比增长20.6%，增速位列全国第3；贷款余额达到8275亿元，同比增长20.9%，增速位列全国第6。全年保费收入同比增长13.9%，增速位列全国第4。截至今年9月末，全省金融机构人民币各项存款余额12844.2亿元，同比增长25.4%；贷款余额9838.6亿元，同比增长22.1%；全省预计实现保费收入140亿元以上，同比增长18%以上。

　　三是金融业已成为贵州省支柱产业。2012年全省金融业增加值达到358亿元，同比增长13.9%，占同期GDP的比重为5.3%，占同期服务业增加值的比重为11%，实现了增速高于全省地区生产总值增长水平、高于全国和西部金融平均增长水平的预期目标。当前，金融业已经成为贵州现代服务业的支柱产业，处于加速发展的新时期。

　　四是金融业发展质量和风险防控能力稳步提升。2012年末，贵州银行业金融机构不良贷款率为1.66%，同比下降0.33个百分点。2013年上半年，不良贷款率1.55%，同比下降0.37个百分点；不良贷款余额145.27亿元，同比下降2.69亿元。贵州上市公司三项主要财务指标，每股收益、净资产收益率和每股净资产，均位列全国第1。

　　五是金融业助推贵州跨越发展成效显著。2012年，贵州地区生产总值达到6802亿元，同比增长13.6%，增幅在全国排位由2010年第18位上升到第2位。全年金融业贡献税收77.12亿元，成为国税和地税收入贡献第3大行业。截至目前，全国27个省(区、市)公布了今年前三季度经济数据，初步预计贵州地区生产总值同比增长12.5%左右，位列全国第2。

　　二、贵州金融业需要适度超前发展。

　　贵州之所以要坚持“两个适度超前”原则，主要基于三方面考虑：

　　第一，贵州金融适度超前发展符合金融发展的一般规律。

　　金融产生于经济，依赖于经济，服务于经济，两者发展关系存在“需求追随”和“供给领先”两种基本模式。前者强调经济主体对金融服务的需求创造了金融产品与服务，后者强调金融产品与服务的供给先于经济主体对金融服务的需求而产生。在经济欠发达时期，“供给领先”型发展模式往往居于主导地位，而后随着自身经济的发展，“需求追随”型发展模式才逐渐居于主导地位。

　　当前，尽管贵州经济社会发展已经进入新的历史阶段，但是总体欠发达特征还比较明显。贵州必须采用“供给领先”型发展模式，通过适度超前的金融供给，才能不断增强金融支持实体经济发展的能力，从而产生更多的金融服务需求，推动金融业自身的可持续发展。

　　第二，贵州经济社会发展迫切需要金融适度超前发展。

　　经济欠发达地区的发展阶段决定了“融资难”、“融资贵”问题普遍存在，决定了经济主体对多样化金融需求的紧迫性，决定了要以“四化同步”和经济“提速”为主要任务。据测算，贵州如果要到2020年如期实现“后发高超、同步小康”目标，GDP年均增速需要达到16%以上。因此，贵州必须有效发挥金融在动员储蓄、杠杆效应、分散风险、配置资源等方面的重要作用，将资源优势转化为资本优势，吸引各类资金投向有比较优势的产业，充分利用金融先行助推经济发展，为实现“后发赶超、同步小康”的目标提供有力支撑。

　　第三，贵州具有支持金融适度超前发展的比较优势。

　　一是资源优势。富集的资源是贵州发展的“富矿”。随着交通等基础设施条件进一步改善，资源就会不断升值，进而转化成资本优势。二是生态优势。贵州有良好的生态环境、神秘的自然风光、浓郁的民族风情以及凉爽的气候条件，是一个宜居、宜业、宜游的好地方。三是劳动力优势。贵州通过大力发展高等教育、职业教育，提高新增劳动力的综合素质。同时，返乡劳动力在学到了发达地区的先进技术和管理经验之后，能够在一定程度上满足金融业对于高素质人才的需求。四是政策优势。2012年初国务院出台“国发2号文件”，将贵州发展提升为国家战略。新一轮西部大开发为贵州发展提供了难得的机遇。今年，国务院决定由上海、大连、苏州、杭州、宁波、青岛、广州、深圳八个市，分别对口帮扶贵州的八个市(州)。中央金融部门综合运用再贷款、利率、存款准备金率、窗口指导等多种货币政策工具，积极引导金融机构加大对贵州的有效信贷投放，不断优化信贷结构，多方面改进和完善金融服务，为贵州加快发展创造了良好的政策环境。

　　三、贵州金融如何适度超前发展？

　　2010年以来，贵州逐步探索出一条欠发达地区金融先行助推经济后发赶超的路子。这与省委、省政府领导高度重视密不可分，与充分调动“三种力量”密不可分，与始终坚持“六个并举”密不可分。

　　一是领导高度重视金融。贵州省委、省政府高度重视金融发展，把振兴金融业作为实现“后发赶超、同步小康”目标的突破口，放在突出的战略地位。省委书记赵克志多次强调要牢固树立“抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济”的理念，在各级领导干部中形成带头学金融、用金融、发展金融的浓厚氛围，把金融业打造成为先导性产业。陈敏尔省长深刻指出，融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就占据了经济发展的主动权，必须努力打造贵州金融发展升级版。省委金融工委书记黄康生多次提出，发展金融不是发达地区的专利，贵州要坚持“两个适度超前”，大力推动欠发达地区金融发展。

　　二是充分调动“三种力量”。第一，用好用足政策力量。在国发〔2012〕2号文件等政策的支持下，中央对贵州采取了一系列差异化、特殊化金融帮扶政策，大大促进了贵州金融发展；第二，充分运用政府力量。2010年，贵州省成立金融工作办公室，2013年3月，又继京津沪之后成立了全国第4家省级金融工委。2010年以来，贵州金融实现4个“第一次”：第一次以1号文件形式下发《关于做好金融工作促进经济更好更快发展的意见》；第一次举办贵州金融博览会；第一次在京举办支持贵州又好又快发展金融座谈会，与“一行三会”和各金融机构总部签署合作协议金额达3600亿元；第一次举办“赴香港、上海、深圳金融招商活动周”，与多家金融机构签署战略合作备忘录及协议，有力推动了贵州与发达地区的深层次金融合作。第三，积极调动市场力量。实施“引金入黔”工程，先后引进国内14家金融机构在黔设立分支机构。贵州银行、贵阳农村商业银行、兴义农村商业银行、茅台集团财务公司、盘江集团财务公司等地方法人金融机构挂牌开业。38家村镇银行开业运营，33家信用联社启动改制组建农村商业银行。累计批复设立融资性担保公司292家、小额贷款公司303家。

　　三是始终坚持“六个并举”。贵州金融以“扩规模、调结构、促发展、防风险”为原则，在实践当中始终坚持“六个并举”，即引进增量与盘活存量并举、发展银行业金融机构与非银行业金融机构并举、引进金融机构与发展地方金融机构并举、扩大融资规模和优化融资结构并举、金融服务经济发展和自身发展并举、抓促发展与防控风险并举，科学、全面、系统地解决了阻碍金融发展的内生性问题，成功突破资金瓶颈，有力促进贵州经济社会发展。

　　当前和今后一个时期，贵州将以“三个打造”为目标，即将金融业打造成为贵州省现代服务业的支柱产业，将贵阳市打造成为立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，将贵州省打造成为全国金融生态最优省，加快建立与全省经济社会发展相适应的现代金融体系，进一步推动贵州经济结构调整和转型升级。

　　以上是我的看法，请各位多提宝贵意见！预祝论坛圆满成功！

　　谢谢大家！