2013年第九届北京国际金融博览会于10月31日在北京举行，11月1日上午召开了以“宏观经济与金融发展”为主题的产业金融峰会专场，上图为北京首都创业集团董事长刘晓光。（新浪财经 程祖灏 摄）

　　新浪财经讯 2013年第九届北京国际金融博览会于10月31日在北京开幕。在11月1日举办的“宏观经济与金融发展”峰会上，北京首都创业集团董事长刘晓光[微博]表示，一个不争的事实是金融改革的步伐还是滞后于整体经济改革的步伐，金融改革与创新下一步肯定会成为中国新一轮改革开创的重大的领域和范围。

　　以下是演讲实录：

　　刘晓光：大家好！刚才听了发言我觉得有很多很新的信息对我们来讲很有帮助。我的发言是我们的情况，题目是金融在创新中为中小企业和三农服务。我想简单地讲这几个问题。

　　金融的改革与创新下一步肯定会成为中国新一轮改革开创的重大的领域和范围，因为金融作为国家经济的重大的组成部分它的改革的程度在一定意义上也决定了我们的经济改革的广度和深度，我们已经走过了改革开放将近30年，一个不争的事实是金融改革的步伐还是滞后于整体经济改革的步伐。金融体系的建设与发展与全球经济体地位的匹配还不能相适应。与此同时当前中国金融改革面临的环境和30多年的环境肯定是大不相同的。经济、金融全球一体化的旗帜更加明显。中国的金融改革与创新如果不能跟上经济改革深化的步伐，不能适应日益复杂的国际环境的变化，我想中国经济改革的愿望和目标要有效地达到也是会受到很大的影响。

　　下一步我国金融改革和创新将面临的许多问题与困难。其中之一就是要通过发展中国的经济、消除二元经济结构的同时如何解决金融的二元结构的问题，这就是金融改革中不可回避的一个重大的问题。金融的二元结构就是讲当前中国金融体系包含为城市服务的所谓发达且相对完善的金融服务体系，和对广大乡村相对落后的金融服务体系并存。在金融服务和市场中也从制度的设计、优惠的、倾斜与国有企业的大型企业外资企业，和从制度设计上、服务条件上相对为中小企业、小微企业、农村的合作组织和农民服务。同时，并存在两种的金融服务的形态就是所谓的金融二元结构的形态。可以用中国经济改革的过程中我们如果不能找到逐步消除存在的金融二元结构的路径，则无法从根本上消除对中国现阶段经济结构的二元化。从上一轮的改革，92年到96年的中国金融体制改革中，形成了以商业银行为核心体系的金融体系。也构建了资本市场保险市场等很多金融的市场体系。当然也形成了信托基金私募股权投资等多种的融资的工具管道。建立了多层次的金融体系，但还是不可回避的现实是以上的服务体系重点还是侧重于城市，而大大地强化的城市金融服务的一端，相对忽视了广大农村和城市中中小企业小微企业对金融服务日益增长的需求的一端。下一步中国小城镇建设也面临着系统的金融服务问题。这都是在这个过程中可能存在和面临的一些问题。

　　近几年全国各地也出现了一些所谓的民间的金融危机、低下钱庄等。其本质是这种需求广泛地存在，并还难以得到解决出现的一些表现，这就是说在中国消除金融二元结构的紧迫性也应该是十分重要的。在去年的金博会上我提出来当时出台的温州的金融实验区改革政策，对发展民间银行的政策还是有缺陷的。也就是说当时还是有规定和设立民间银行，一定是商业银行作为主要发起人这样的规定。令人欣喜的是，新一届的领导人向改革要红利思想的指导下，设立民营银行方面有了一些新的突破。但是，在中国消除金融的二元结构的任务，不可能短期完成，需要下更大的力气做更多一系列的工作，和一些政策保障的体系。为此，我们首创经过17年的探索特别是近些年来我们又对建立完善的农村的金融体系加大了。与此同时，金融的管理部门和政府也提供了更多制度上、方法上和服务手段上的创新。我们早在97您就创建了担保企业，经过16年的发展现在已经到了20多亿，专门为中小企业和小微企业进行了融资担保，我们将近1100亿的担保规模，目前为500万以下的小企业的担保大概是占了80%。对中小企业的发展起到了推动的作用。实践证明如果说全国形成更成熟的中小企业形成服务担保市场还需要大力地进行金融的创新和改革。我们要看到担保行业是整个联系银行和企业发展的枢纽，但在金融链条中还是比较弱的一个群体和机构了。政府要是真正地支持中小企业的发展一定要对这样的企业进行支持，建议补偿的机制合理的支撑机制。使担保机构能够将主业做大，能够为实业产业服务。能够在合理的范围内使它的投资功能有适当的发展。使其既能承担中小企业的发展，又能有自身循环的良好条件。我们在政府的支持下，2009年组建了北京的农业投资公司，我们并没有走传统的老路，我们进行了大胆的创新。经过四年来精心打造的支农惠农的农村金融服务体系，我们提出来打造农业的实农包括农业的信贷、保险、农业投资、农业担保、农业产业基金、农业的信用农村要素市场，等等，采取了多种的形式。目前我们还有大约16家小额的信贷公司，还有农业产业的基金，还有农村的产权交易所，农村的租赁公司，下一步还有农村的保底公司。但我们农村金融的服务体系的搭建和服务的深化，在农村金融服务有大量的金融改革创新的需求，下一步我们需要培养新一轮土地改革的同时，加快农村土地改革的创新和突破，还要鼓励小额信贷公司的收益权与融资的规模，适当地放宽。另外，在农村规范的时候我们希望还要进一步有政策扶持。允许恢复农副产品的电子交易，推动农村的保底公司的融资，舱单质押融资服务。

　　总之，无论是城市的中小企业还是广大农村的支农惠农的服务，必须引起各级政府和金融管理部门的高度重视。与企业共同来研究制度创新方法创新工具和手段的创新等。推进金融进一步为尸体企业中的中小企业小微企业和农村金融来服务。我们深知要建立一支支持发展农村金融的体系是很艰苦又很复杂的一个过程。但是我们也要相信金融企业为实体服务一定不是一句空话，在中国下一步的改革中特别是金融体制的改革中，一定会形成更加新的改革创新的体系。能够为中国的中小企业和中国的农村金融提供更好更优质的服务。谢谢！