2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行。北京首都创业集团有限公司总经理刘晓光出席峰会并发表讲话。(新浪财经 陈鑫 摄)

　　新浪财经讯 2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行，主题是“宏观经济与金融业发展”。北京首都创业集团有限公司总经理刘晓光[微博]出席峰会并发表讲话。

　　以下是演讲实录：

　　我的题目改了一下，“改革创新、放松管制、促进金融真正为实体服务”。

　　因为我们是企业，对金融的改善是很深刻的。我们也做一些金融，当然是非主流的金融业务，所以我们也有一些感受。我想本次博览会是在党的十八大以后召开的，重要意义在于进一步吹响了中国经济改革开放新号角，我们的改革走了32年不平凡的年头。经济发展也面临着重大的发展和考验，增长速度已进入了7%的年代。中国经济改革这些年来没有停止过改革的步伐，但如何改革？在改革的步幅上有多大？怎样进入改革的深水区？中国的金融改革也涉及到这个问题。

　　08年以来全球金融危机发生以后，国际金融环境发生了很大的变化，由此国内的金融环境也受了很大的影响，中国也出现了金融脱实的现象，也出现了民间融资危机的现象。这就要求金融领域的改革进一步加强、加快。我们还在考虑，为什么中国的正面市场始终在徘徊，对券商和上市公司的管理，到底有什么问题？上市公司在融资和投资方向上管制得也是过严。另外我们还在思考金融危机之后，特别是近两年欧美在货币流动性上不断放宽，这样国际企业在索取资源便利性方面，比我们大得多。国内也是这样，很多企业的贷款成本是1-2%，我们的成本是8%，肯定在竞争中受到阻力。这时候我的观点是与狼共舞，要考虑到全球一体化的形势。联想到这几年，中国银行业的利润年年增加，而且过去认为利润比较大的行业，比银行还是差了很多，这不仅不让人联想到金融为实体服务，还是实体经济为银行打工。

　　形成这种现象，肯定有很多原因，我们想金融业还没有真正对实体服务按照经济规律的要求进行更好的支持。前不久温州市推出了温州金融改革的实施细则，我觉得这本来应该是为中国的金融改革做出一些示范和样板，这种改革的力度和理论上应当是当年深圳蛇口改革开放先行先试的做法。当时我们看了一下温州地区的改革大概是五方面要试点创新的权利。但细读细则感到这个细则似乎并不是在民间金融和农村金融服务方面展现出新形势下金融体制技术的新突破，而是在既定的国家金融管制体系的框架之内的对接。总的来讲，是规范梳理、防范金融风险，但是我们看没有体现出真正的创新和为实体服务。

　　我们举个例子，在试点的第二条，关于加快发展金融组织这一段中，谈到银行业金融机构优先批量主发起设立村镇银行。这个想法与银监会设立现代银行的规定相比没有什么突破，换句话说设立村镇银行在以往的规定中也必须是以银行作为主要发起人，并相对控股。组建村镇银行后，监督要纳入商业银行考核监督体系，难以理解的是这样一个试点怎么能是创新呢？组建过程中民间资金不能发起设立，并以控股的方式发起村镇银行，发起村镇银行仍以金融机构为主，保持了主发起人的控股地位，在一定意义上对打破垄断又有什么意义呢？对民营资本进入的的金融机构又有什么意义呢？为什么关心此类问题？当然跟我们的实践有很大的关系。

　　我们的金融板块主要涉及到了证券、基金等行业，但是很重要的部分是涉及到了农村金融服务。按照市政府对我们的要求，推动北京市的农村金融活跃与发展，我们组建了一批农民小额信贷公司，推动为三农服务，当然我们希望适时的时候应该转变为村镇银行。在工作中我们也感到成立村镇银行的必要性和重要性性。但从实践看，真正从事小额信贷公司的经营者，在现有体制的规则下，不愿意升格为村镇银行。道理很简单，一是现有的商业银行必须作为主要发起单位，二其他的机构、组织和个人不能作为主发起单位。

　　我们并不排斥商业银行作为主要发起单位，因为这样可以加强规范和管理，但更重要的是，在现有规定下，一旦成为村镇银行，则必须按照商业银行的监管接受监督考核。这种大一统的银行管理体制肯定会引导村镇银行的运作方向朝规范的商业银行靠拢，在运作中按照商业银行的管理办法来管，结果肯定是许多小额信贷公司做的小额信贷不可能再做，因为被贷款的农户和农村企业的信用条件无法达到商业银行的规定和要求，不符合条件。如果去做，就会使相对资产信用不好的农村企业、农民加重贷款负担，其实是排斥了村镇银行应该提供的服务。温州的问题也是金融改革中同样的问题，改革是否可以真正符合三农的要求，改革是否可以反映实体经济的需要？我们是为管制而改革，还是为了为实体服务而改革？这都是值得深思的问题。

　　最近李克强同志讲，改革不仅要顶层设计，更要基层的首创精神，克强同志还强调，不做事可能不犯错误，但要对历史承担责任。这些指示精神切中了改革的时弊，有重要的意义。因此我们认为在十八大新政的指导下，应该加快对金融体制的改革，应该使金融体制的改革更加贴近实体经济的需要，要真正做到金融为实体工业的发展服务。而不是破除旧的运营体制的基础上又回到比旧服务体制还严格的老路。否则怎么创新？怎么使金融回归到为实体服务的根本位置上？

　　谢谢大家！