2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行。北京市国有资产经营有限责任公司总经理直军出席峰会并发表讲话。(新浪财经 陈鑫 摄)

　　新浪财经讯 2012中国银行业年度峰会于12月2日在北京举行。北京市国有资产经营有限责任公司总经理直军出席峰会并发表讲话。以下是演讲实录：

　　各位领导、各位来宾，大家上午好！

　　我发言的题目是“发挥国有资本在助力首都产业升级和优化金融发展过程中的重要作用”。主要是借今天这个宝贵的机会和大家交流和汇报两个问题。一是国有资本在服务首都产业升级促进转化经济方式，优化金融发展环境中应该发挥什么样的作用。另一个是如何发挥作用。

　　国有资本理应成为助力产业升级，优化金融环境的重要力量，之所以这样说首先是因为这是由国有经济和国有资本的功能定位所决定的。当前我国的基本经济制度是以公有制为主体，保证各种所有制，公平参与市场竞争为特点。其中国有经济和国有资本要发挥应有的控制力和影响力。在提供公共产品和准公共产品，在城市基础设施建设等领域，在引领产业升级、结构调整，优化投资环境，促进经济社会健康可持续发展等方面，大型国有企业特别是国有控股公司，有责任和义务发挥好落实国家战略部署，体现政府导向的职能作用。

　　其次国有资本发挥产业主导，引领和辐射作用不可替代。我国三十多年改革实践中，国有资本对产业升级所必须的支柱型产业一直发挥着引导作用。一些关系国家安全和国民经济命脉的关键领域投资大，建设周期长，有的回报率还很低，民间资本和外国资本不愿投资和无力投资。国有资本主导的这些支柱型产业的发展，奠定了基础，积累了资源，逐渐成为推动产业技术创新，实现科技和管理成果转化的主导力量。同时国有资本还缔造了良好的区域金融环境，金融生态以及强大的金融产业链。借助金融杠杆，与资本链条带动产业投资，加速流动，继尔成为推动经济和产业结构优化的重要力量。

　　第三国有资本自身也有独特的发展优势和禀赋，内在规模经济、强大的组织执行力造就了国有资本集中资源办大事的优势，大型国企以资本为纽带，连接和带动一批中小微企业实现国有和非公经济良性互动，整合金融生产、科技、市场要素，发挥产业引导、结构调整，资本运营的优势，提高资源利用的效率。此外在诚信已成为稀缺资源的今天，良好的诚信也使国有资本成为良性运行，助力产业升级的主力军。我们认为发挥国有资本重要，强调利用市场机制公平有效配置资源和毫不动摇的鼓励支持非公经济发展这些完全可以统一起来。非公即私的思维只是僵化了经济和产业活力，捆住了我们的手脚。

　　二、发挥国有资本优势，积极采用多种手段，服务首都产业升级和金融发展。第一搭建平台，建立体系，集合多方力量。大型国企和国有控股投资公司，可以依托制度和资源的优势，集合政府、社会、民营资本多方力量，搭建起一系列的产业引导平台或服务支持体系，形成规模化、集约化高端产业格局。北京国资公司近十年来正是致力于搭建这样的平台和体系，我们逐渐构建起中小微企业服务知识体系，构建起以北京产交所为核心的年交易量近万亿元的首都要素体系；以投资自主创新能力强，影响力比较大的高端制造业为目标的现代制造业投融资平台；以服务数字北京、智慧城市建设的城市信息化和信息安全服务平台；以具有全国科技园区建设先行者地位的科技地产平台；以发展环保新能源领域为目标的垃圾综合处理的产业平台；另外致力于投资于类似于鸟巢、水立方等为基础的文化产业基础平台。

　　在服务支持中小企业方面借鉴国外发达国家的经验，经过近十年的努力，初步建成了保贷投一体化的中小微企业金融服务支持体系。今后将继续在深度和广度两个方面进行拓展。在深度上，延长产业链条，涵盖中小微企业的种子期、初创期、成长期和成熟期，创新业务品种，落实政府政策和支持资金。鼓励中小微企业扩大所占比重。把融资支持拓展到全方位的服务支持，大力开拓集合票据，信托和企业债等批发性融资业务，重点建设间接融资平台，北交所直接融资平台。产业园区孵化器及其他综合服务平台建设。发挥资本引导放大功能，少量资本撬动社会资本和资源。国有资本通过控股、参股、等股权投资，包括投资设立产业园区，设立基金等方式，与国有、民营、外商多种成分合作，用少量的国有资本引导撬动大量社会资本和资源进入国家需要和鼓励的产业及领域。

　　国有资本的进入不仅仅在产值、利润的优劣，更在于产业影响力、信誉。北京国资公司累计投资300个项目，投资规模500亿。在金融服务业、科技、现代制作业、城市功能区开发、环保新能源领域、文化体育社会事业等四大核心领域形成投资优势。近十年来累计投资各类园区16个，带动企业4900家，年产值3800多亿，发起设立全国首家省级中小企业再担保公司，带动首都担保行业。三年累计实现千亿元的担保规模，惠及千万家中小企业。充分调动国企引领社会资金，引导产业升级的资源优势，设立发起了北京创造，科桥等九支产业基金。基金管理规模超过百亿元，引导社会资本支持众多首都经济重点项目。这些都是国有资本发挥引导放大作用的一个缩影。第三加快结构调整，提升资本运营和并购能力。

　　国有资本还应该遵照国民经济布局和产业结构调整的要求，一方面通过突出主业，主辅分离，结构调整等方式，将一部分不具备优势或者根据社会分工需要退出的成熟的产业，让度给其他投资主体。对效益不好，管理难度大和非支柱产业项目进行收缩。集中培育优势产业，实现国有资本的盘活。另一方面，不断调整投资产业，与存量资本的经营收益和项目退出回收资金，再投入到国家产业政策倾斜的支柱领域和战略新兴产业，实现有所为，有所不为。

　　在淘汰落后和过剩的产能同时，不断在新兴领域发挥引领和创新的功能。通过资本运营并购重组两大程序，国有资本可以最大效应的做强做大企业和助推产业升级，一是资本证券化。通过对部分国有资本改制上市，IPO融资，引入战略投资者和财务投资者进行股权性融资，吸纳社会资本是国有资本从存量形态，转变为价值形态，进入流通领域，促进产业结构向高端化方向转型。二是并购重组，通过收购、兼并、战略配售经营手段实现资本集中和放大效应，实施横向产业化发展和规模化并购，形成一批拥有自主知识产权的国有知名品牌。实施纵向一体化发展的产业化并购，有效减少产业扩张的交易费用，实施混合多元化发展的集团化并购，使企业进入更具有增长力的产业和领域。以上是我们就国有资本在转变经济发展方式助推首都产业升级方面的一些思考和做法。谢谢大家！