高翔 每经记者 胡俊华 发自上海

　　全世界12地温州商会，欲筹资50亿元，成立“温州现代商业控股银行”。其目标是，在全国各地温州商会开办一家当地分行。据温州日报旗下媒体报道，目前，报告已上报温州市政府。

　　提出此倡议的温商会长欲借金改东风，成立纯粹的民营银行。不过，相关人士对《每日经济新闻》记者表示，目前温州金融改革的实施细则还未出台，“相关政策”还未到位，设立温商银行事宜并未进入实施阶段。而有专家学者则建议先成立小贷公司，或先改组现有的银行机构。

　　目标为全国性银行

　　年初，全世界温商代表回到故土参加温商大会，温州市政府号召“引资回巢”和“反哺故土”。

　　随后，由河北省浙江商会牵头，联合世界各地12个温州商会，欲集体抱团首期筹集资金100亿元，打造五大项目，并将计划成文上报温州市政府，成立“温州现代商业控股银行”即为项目之一。

　　《每日经济新闻》记者在报告中看到，12地温州商会欲抱团融资50亿元，成立温州现代商业控股银行，并逐步在全国各地商会推行一家“温州现代商业控股银行”当地分行，盘活温商资金。

　　据当地媒体报道，4月10日，该报告上报市政府。4月18日，温州市委副书记、市长陈金彪做出批示，要求相关部门研究项目落实的意见，并主动与温商沟通协商，“初步情况于5月10日前”上报。目前，市经合办、市金融办、温州银监分局等部门正积极与上述商会在温州联络人商讨可行性方案。

　　中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长刘胜军(微博)对《每日经济新闻》记者表示：“成立民营银行，温州是最有条件的。从资金供给方看，温州有很多有钱的企业和个人；从需求方来讲，温州有大量中小企业，有庞大的资金需求。况且温商遍布全世界，彼此间互相信任，文化基础也不错。”

　　石家庄温州商会名誉会长吕卫国目前常驻温州，专为此事奔波。他对《每日经济新闻》记者表示：“我们的初衷，是想好好利用全世界各地那么多的温商资本。而且，要搞就要具备一定的规模。”

　　义乌温州商会会长姜永忠对记者表示：“全国地级市以上的温州商会有210家，我们想做大做强温商银行，掌握各地温商游资的动态，整合资源。”

　　未进入实施阶段

　　专为此事奔波的吕卫国对记者表示：“目前，温州金融改革的实施细则未出，相关的政策还没有到位，让不让你办、怎么办，都还不清楚。现在来看，这还是我们一项倡议、一项尝试性的举措。”

　　3月28日，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定12项主要任务。其中第二条任务为“加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”。

　　同处浙江的浙商银行，其总部位于杭州。在该行的股权结构中，民营资本占了绝大多数——第一大股东为浙江省财务开发公司，占股14.29%，其余股份皆为民营资本所有。据公开资料，浙江省财务开发公司是浙江省政府直属单位，委托给浙江省财政厅管理。公司注册资本20亿元，主要从事浙江省战略性资源性的金融类、上市类股权管理和政府引导基金投资管理工作。

　　不过，据浙商银行官网介绍，该行的前身为“浙江商业银行”，是一家1993年在宁波成立的中外合资银行。后经中国银监会批准，重组、更名、迁址，才改制为现在的浙商银行。

　　吕卫国说，温州当地的金融办、银监局都接触过了，但目前来看，想申报一家银行，程序上很麻烦，而且要国务院审批。他对 《每日经济新闻》记者表示：“假如即将出台的实施细则里有突破性的政策出来，这个事情还有得谈。”

　　对“曲线模式”不感兴趣

　　直接成立一家纯民资的民营银行，地方政府无权批准，所以也有专家学者在积极为12家温州商会出谋划策。

　　前温州市经济体制改革委员会主任、政策研究室主任马津龙在上周六的一场论坛指出，实力雄厚的温州民营企业，可以先组建小贷公司，或者直接以农村合作银行为发起人，组建村镇银行，那么虽然名义上农村合作银行是发起人，但实际上这种股份占比较高的企业就有了话语权。

　　美国商务部前部长助理黄建南也认为，目前来说，想让监管部门一步到位放开还不太现实。折中的办法是国资参股一部分，民资参股一部分，民资股份高一些，做几年之后，可以让国有股份逐渐退出，直至彻底民营化。

　　浙江工贸学院副教授林贵也认为，根据现有的一些规定，新建一家银行还比较难，所以改组现有的一些银行机构是一个不错的选择。

　　不过，温商会长对这些“曲线救国”的方式似乎不感兴趣。吕卫国明确对《每日经济新闻》记者表示：“假如要先成立小额贷款公司，再慢慢转村镇银行，我们肯定不做。我们想做出一定的规模。”

　　姜永忠对记者表示：“我们不是为了做小贷公司或村镇银行才上报方案的。各地的温州商会，很多都有自己的担保公司或小贷公司。先入股现有银行、再稀释国有股份，或者先成立小贷公司再转为村镇银行，过程太漫长了，也没有意义。”

　　刘胜军对记者表示：“假如不能批准直接成立民营银行，就没有突破。关键还是要放开银行业的进入门槛，而这已经呼吁了很多年了。民营资本进入金融业，不是太早，是太晚了——新36条发布这么多年过去了，都没有进展。”

　　姜永忠和吕卫国两位温州商会会长都表示，就是想借着这次金改的东风进行呼吁。姜永忠表示：“假如金改区不成立，温州本地人都成立不了银行，何况我们外地温商？金融改革，总要有创新的东西。”

　　马津龙认为，金融垄断能否打破、纯粹的民营银行能否合法、正规地进入金融业，这是对温州金融综合改革试验区的一个检验。