在昆明的农民工占到外来人口的70%，建设领域的工人又占到昆明农民工的30%，而一些建筑单位拖欠农民工工资又尤为突出。昨天，从昆明市人力资源和社会保障局举行的新闻通报会上获悉，昆明农民工工资准备金制度正式启动，今后在昆明辖区内的建设领域的用人单位，须按照一定比例预存农民工工资准备金，保障农民工工资支付。

　　据悉，农民工工资准备金的设立在全国尚属首家。

　　从源头堵住恶意拖欠工资问题

　　“建设领域的用人单位在办理施工许可前，必须开设本单位农民工工资准备金专用账户，并按照建设工程合同工程价款10%的资金预存到该账户，专门用于支付农民工工资。”昆明市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队支队长王正军说，建立农民工工资准备金制度，将进一步完善农民工工资支付保障制度，规范用人单位对农民工工资支付行为，维护农民工获得劳动报酬的合法权益。“农民工工资准备金制度的建立，能有效地从源头上治理和规范农民工工资支付问题。”

　　据了解，工资准备金是在工程项目开工前将农民工工资预先交存到指定银行，并由银行根据用人单位提供的每月工资支付明细表，代用人单位发放工资，规范用人单位的工资支付行为，确保按时足额支付农民工工资的一项制度。

　　通报会上，昆明市人社局还发布了昆明市行政辖区内农民工工资准备金的预存、使用等事项的公告。农民工工资准备金的预存比例不得低于建设工程合同约定支付工程款的10%，建设工程工期超过一年的，可以按照不低于一个年度内合同约定支付工程款的10%预存农民工工资准备金。

　　银行按月代发农民工工资

　　据介绍，建设领域的用人单位在签订工程项目承包合同后，办理施工许可前，可以持本单位营业执照、组织机构代码证及工程项目承包合同，到工程项目所在地劳动监察机构核定应该预存的农民工工资准备金数额，并领取《昆明市农民工工资准备金开户通知书》和《昆明市农民工工资准备金缴款通知书》。之后，5个工作日内就可以到项目工程所在地由人民银行核准开展农民工工资准备金业务的银行，开设农民工工资准备金专用账户。

　　工资准备金预存单位应当与开户银行签订书面承诺，承诺该账户资金只能用于支付农民工工资，不得挪作他用。建设领域用人单位必须与农民工签订劳动合同，合同期限在3个月以上的，应当到农民工工资准备金开户银行为农民工办理工资个人账户，与银行签订工资委托发放协议，并在每月约定的工资发放日前向银行提交经与分包企业共同审核认可的工资支付表和劳动合同备案名册，由银行按月代发农民工工资。

　　如果合同期限在3个月以下的，可以按月持经与分包企业共同审核认可的工资支付表和劳动合同备案名册，到开户银行工资准备金账户将相应数额的资金转入该项目临时存款账户发放农民工工资。

　　此外，建设单位应当依法、按合同约定及时拨付工程款，如建设单位未按法律法规及建设工程合同约定及时拨付工程款，导致建设领域用人单位无力预存农民工工资准备金或拖欠农民工工资的，将由各级人力资源和社会保障行政部门责令建设单位按工程合同总造价的10%一次性预存农民工工资准备金。

　　未及时发放工资银行将发出预警

　　昆明作为全国率先实行农民工工资准备金制度的城市，昆明市人社局也对违规行为作出了明确规定。

　　王正军说： “准备金制度要求用人单位开设专门的工资账户，用人单位与农民工签订劳动合同后需向劳动监察机构备案，最大限度规范施工单位劳动用工行为，保证农民工工工资可以按时、规范的支付。一旦出现与建设单位签订工程项目承包合同的用人单位未按时提交农民工工资支付表、违背书面承诺动用农民工工资准备金账户资金、账户余额不足以支付下个月农民工工资的情况，银行将提前向劳动监察机构发出预警，劳动监察机构将及时责令用人单位改正并要求其在5个工作日内增存农民工工资准备金。”

　　据统计，今年1—10月份，昆明市劳动监察机构处理的因拖欠、克扣或不按时足额支付工资引发的突发性或群体性事件133件，涉及劳动者10053名，为35396名劳动者追发工资等待遇1.2亿多元。

　　向星权