银行收费管理新规首提反垄断

http://www.sina.com.cn 2010年08月11日 14:51 金羊网-羊城晚报

　　最新消息

　　羊城晚报讯记者刘薇、实习生郑秋元、张宇佳报道：银监会、发改委起草的《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》近日已下发至各商业银行和地方价格主管部门征求意见，羊城晚报昨日对此进行了详细解读，引起读者强烈反响。昨日晚间，记者又通过银行内部人士拿到了这份《征求意见稿》，看到征求期将持续一周半，到下周四也就是8月 19日中午12时前截止。

　　和2003年的《商业银行服务价格管理暂行办法》比起来，新的意见稿中首次提出“反垄断”概念，并明确表示外资银行需同样遵守规定。

　　“政府价”将“保本微利”

　　《意见稿》中提出，银行服务价格将分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。前两者将按照“保本微利”的原则制定，具体价格和浮动幅度，由国务院价格主管部门和银行业监督管理机构依法制定和调整。实行市场调节价的部分，仍规定由银行总行制定和调整，各地分支机构不得违反规定自行制定和调整服务价格，确有因地区成本差异、竞争状况差异等需要制定不同于总行价格水平的，需向总行申请获批后方可实行。

　　《意见稿》列出了7项明令禁止收费的项目，并列出了免收年费和小额账户管理费的具体账户(详见昨日羊城晚报A3版)等。对此，有银行人士评价说，和2003年版的《暂行办法》比起来，主要多出了“政府定价”项目，像《意见稿》中新出现的禁止收费类应该就属于政府定价和指导价部分。

　　第一条就提“反垄断”

　　对于银行是否属“垄断行业”，是否在利用垄断性实质进行霸王收费等争议从未间断，近日更是在社会上形成了激烈交锋。羊城晚报记者发现，新的《管理办法(征求意见稿)》中，首次明确点到了“反垄断”。

　　《意见稿》中第一章第一条就提出，“为规范商业银行服务价格行为，提高服务价格透明度……根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，制定本办法。”和2003年版相比，增加了第二和第四个法规。

　　羊城晚报记者浏览内文后发现，和“反垄断”明确挂钩的条款不多，只在第五条中提出：“……禁止利用服务价格进行不正当竞争”，第六条中提出“……充分披露相关服务价格信息，保障客户获得价格信息和自主选择服务的权利”似乎能和“反垄断”挂钩。

　　对此，一位业内资深人士评价说，银行业主管部门首提“反垄断”本身就是一个很大的进步，这说明相关部门也已注意到银行有未实现充分竞争、有联手涨价的可能性。

　　部分银行先行降价

　　尽管新的《管理办法》还在征求意见过程中，不过羊城晚报记者昨日走访市内一些银行网点发现，已有银行先行免收或者降低了收费。比如建行之前对打印一年以上的对账单收取20元/份，但昨日咨询时已声称不收费。广东发展银行此前打印对账单流水，一个月内的收10元/笔，2个月20元/笔，以此类推，而目前则是一年以内10元/次。

　　银行人士昨日接受羊城晚报记者采访时均表示，会根据监管部门相关精神对收费项目进行自查和清理，并根据实际情况上报建议和意见，但由于新办法还没有最终出台，因此有的收费项目需等《办法》正式出台后再作调整。

　　广东省内部分银行涉及新办法的收费项目一览

　　银行个人储蓄账户的开立和撤销个人银行结算账户的开立和撤销同城同行存款、取款、转账业务银行打印本行对账单服务银行柜台、ATM、电子银行等提供的境内本行查询服务 POS、ATM或转账电话提供境内跨行查询服务密码重置服务、相关费用纳入账户、密码、电子证书等挂失服务

　　中行无无无 1 个月以内免费，1-3个月5元/次/账户，3-6个月10元/次/账户，6-12个月15元/次/账户，1-3年20元/次/账户无无无

　　建行无无无无无无密码挂失10元/次

　　工行无无无 3 个月不收，超过三个月收费，1年内10元，超过1年20 元无无密码重置费10元/次，电子证书工本费48元

　　农行无无无 3 个月不收，超过三个月10元/ 张无无密码挂失10元/次

　　招行无无无一年内免费，超过1年10元/次，超过2年20元/次，开存款证明20元 / 次无无密码挂失10元，电子证书要口头挂失和书面挂失收10元手续费

　　交行无无无 3 个月不收，超过三个月10元/ 张无无无

　　光大无无无一年以内免费，超过一年10元/ 月无无医保卡密码挂失收取5.5元外

　　浦发借记卡免费、金银卡开户工本费10 元无无 3个月以内免费，3个月以上到2年每卡每次5元，2年以上每卡每次20 元无无密码重置10元/次

　　民生无无无无无无密码重置10元/次