本报讯(记者刘振冬)中国银监会监管一部主任杨家才28日在2009中国农村金融论坛上表示，中国农业贷款不良率达7.4%，高于工业贷款及大企业贷款，影响了金融机构的放贷意愿。他呼吁财税政策对农村金融给予更多支持。

　　中国农村金融机构覆盖率近年大幅拓展，但杨家才指出，全国尚有2945个乡镇没有金融机构，还有不少农民、农户和农村产业集团贷款需求难获保障。

　　杨家才认为，农业贷款关键是金融机构有没有放贷的内部冲动。他说，整个83000多亿元的涉农贷款，不良率是7.4%，金融机构的放贷损失比例太大，而工业贷款不良率是2.29%，大企业贷款的不良率是1.15%，中小企业的不良率是4.5%。他建议对金融机构发放涉农贷款给予税收优惠及风险补偿，以提高金融机构的放贷意愿，农业贷款不能单纯依靠银行家对农村的同情和怜悯，更主要的是有财税政策和产业政策的倾斜。

　　杨家才认为，除放贷意愿外，银行设点和农业贷款补贴是另外两大制约农村金融发展的因素。他建议从金融管制的角度降低银行设点的准入门槛，鼓励国内资本参与设立农村金融机构，并创造良好的地缘、人文、经济环境。

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