本报记者 梁柯志广州报道

　　在广东庞大的经济体内，超过100万家的各类中小企是其厚实的根基。然而，当2008年金融危机来临之时，中小企经营陷入困难，同时还面临融资机构的信任危机。

　　无论如何，中小企不仅关乎经济体的完整性，还牵涉广东数千亿的融资资金安全和成千上万的就业大军，实质上，挽救中小企的意义已经远超其本身。

　　当各方信心处于最低谷的上半年，广东为化解中小企融资难，政府、银行、担保以及各类融资机构均各出新招。

　　近日，广东银监局局长刘福寿表示，2009年上半年，广东(不含深圳)中小企业授信户数达77007户，比年初增加3847户，涨幅5.26%，中小企业各项贷款余额(本外币合计，下同)9279.54亿元，占同期法人贷款的44.28 %，比年初增加1772.07亿元，增长23.6%，高于全部贷款增速近3个百分点，占全部贷款增量的47.43%。

　　银行专设中小企部门

　　众所周知，在国内企业融资方式中，银行信贷一直都是企业最主要的资金来源。因而，银行体系对中小企贷款的作用不可忽视。

　　不过，由于风险控制门槛高企，银行在中小企业贷款方面一直有其“先天性”不足。

　　正如建设银行广东省分行信贷管理部人士所称，银行贷款上，企业符合抵押物的要求这一硬性条件曾经让不少中小企无法跨越。

　　然而，从全国来看，前六个月，全国中小企业贷款增幅首次超过总体信贷增速。银监会数据显示，截至2009年6月末，我国银行业金融机构境内人民币(下同)中小企业贷款余额为12.52万亿元，占企业贷款余额的53.7%，较年初增加0.59个百分点。

　　而上半年广东的中小企业贷款增长亦较预期为好。

　　以中国银行为例，至今年8月末，中小企业授信余额已突破千亿元，增幅超过50%，授信占比36%，较年初提高11个百分点；中小企业客户增速51%、客户数占比79%，较年初提高7个百分点。

　　之所以取得如此的信贷规模，广东银监局相关人士认为，与银行机构纷纷设立中小企专营机构等机制建设不无关系。至6月末，五大国有商业银行和12家股份制商业银行已基本完成专营机构的初建工作，形成“在行式”和“离行式”两种专营机构模式。

　　在近日，银监会银行监管一部主任杨家才在广州表示，今年以来，对大中小银行机构分类指导，取长补短，各金融机构在中小企业贷款中发挥了应有的作用。

　　其中，鼓励大中型银行建设中小企业金融服务专营机构，实施中小企业金融业务独立分账核算、独立考核。

　　对中小商业银行则放宽准入条件，取消中小商业银行分支机构设置数量限制，鼓励商业银行优先到西部、东北等金融机构较少、金融服务相对薄弱的地区设立分支机构。

　　而对于新型金融机构，则着重提高中小企业金融服务机构网点覆盖率，鼓励发展村镇银行、贷款公司、资金互助社等新型机构。

　　同时，广东亦紧随步调，在新建两家村镇银行和数十家小额贷款公司后，广东银监局局长刘福寿表示：在2009年至2011年三年期间，广东省将设立各类新型农村金融机构21家，其中16家是村镇银行，4家是贷款公司，还有1家资金互助社。以进一步解决城乡地区中小企业贷款难的问题。

　　银保合作渐成辅力

　　近日，广东副省长宋海称，在省内100万家中小企当中，仅有18万家与银行有信贷关系。换言之，中小企融资单凭银行一家难以全揽，中小企融资尚有八成以上的空间亟待填补。

　　中小企业信用担保体系正在极力填补这块空间。通过融资担保，可以建立中小企业征信的体系，为中小企业融资拓宽渠道。

　　当前，广东全省担保机构已有400多家(2003年只有18家)，据在中小企业局备案的252家大中型担保业务统计，2009年上半年它们共为中小企业担保贷款434亿元。

　　银行担保合作亦逐渐成为广东中小企融资的特色之一。

　　9月10日，广东佛山某担保公司负责人吴列进曾表示，上半年其担保业务发生额增速加快，同比增长约在30%左右。相信下半年银行对担保公司的资金不会收紧。

　　按照担保公司运作机制，其贷款资金主要亦是银行体系资金，只不过担保公司提供一定比例的风险担保。

　　省经贸委副主任、省中小企业局局长刘焕泉称，到2012年前，广东省将建成完善的中小企业信用担保体系：具体来说，就是地级以上市设有3家以上的信用担保机构或信用担保机构在当地的分支机构，县(市、区)级则要设有2家以上。此外，还将扶持建立政策性担保机构，鼓励发展商业性担保和互助担保机构。

　　实际上，担保的潜力极其巨大。在2007年，广东省备案的担保机构担保总额为730亿元，与对应的担保资本只放大2.6倍，与对应的担保资金只放大1.7倍。按照国家规定担保放大5-10倍的要求，广东每年尚有800亿至1900亿元担保潜力没有发挥出来。

　　此外，风险投资和股权投资等亦在广东开始。

　　9月7日，中科白云股权投资基金在广州成立，投资基金首期募集资金8亿元已经到位，预计年底前将达到50亿元的总规模，成为广东第一只备案制股权投资基金。

　　宋海称，股权投资基金将有力促进财富管理体系的建立，有效地把社会资金转化为企业资本。目前，在应对国际金融危机的关键时期，发展股权投资基金有利于广东经济发展。

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