新华网呼和浩特8月16日电 （记者 刘诗平）2009年全国股份制商业银行行长联席会议日前在内蒙古海拉尔举行。让人奇怪的是，已经被银行监管机构列入“国有商业银行”的交通银行，却与其他12家“股份制商业银行”一道与会。

　　原来，全国股份制商业银行行长联席会议自1989年起就已开始举办。当时，除了工、农、中、建四大国有商业银行之外，第一批股份制商业银行——交通银行、中信银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行、福建兴业银行已经破土而出，联席会议成了新生的股份制商业银行沟通交流与合作的平台。

　　随后，1992年至1993年光大银行、华夏银行和上海浦东发展银行相继诞生；1995年中国民生银行获准成立；2003年至2005年又先后成立了恒丰银行、浙商银行和渤海银行。

　　从银行监管的角度，目前我国按照国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行等进行分类。主要商业银行包括国有商业银行和股份制商业银行：国有商业银行有5家——工、农、中、建、交行，股份制商业银行有12家——中信银行、光大银行、华夏银行、广发展、深发展、招商银行、浦发银行、兴业银行、民生银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行。

　　“既然目前几乎所有的商业银行都已经属于股份制银行，这种划分的方法有修正的必要。当然，由于中国银行业的快速发展，划分的标准可以重新修订。”中国光大集团董事长兼中国光大银行董事长唐双宁说。

　　唐双宁曾经在中国人民银行和中国银行业监督管理委员会工作多年，2007年6月由银监会副主席调任光大董事长。

　　“过去我在银监会工作时，因为国有商业银行已开始股份制改革，所以曾提出按大、中、小型商业银行划分。大概是2004年或2005年，根据1万亿元以上资产为大型银行的标准，将交通银行划入到大型银行的行列。但直到目前，无论是习惯上还是实际工作中，人们还是习惯性地将商业银行分为国有、股份制、城商行。”唐双宁说。

　　参加此次联席会议的13家银行，除了交通银行由银监会监管一部监管外，其他12家“全国性股份制商业银行”，由银监会监管二部监管。

　　事实上，在100多家城市商业银行中，北京银行、上海银行、南京银行等城商行，不仅在全国多个城市设有分支机构，而且资产规模也已相当之大。

　　“假设以3万亿元资产规模为标准，现在资产规模接近或超过3万亿元的银行有5家，即工农中建交，可视为大型商业银行；资产规模在1万亿至2万亿元之间的银行有7家，即招商、浦发、中信、兴业、民生、光大、华夏，可视为中型银行；资产规模在2000亿至5000亿元上下的也不少，包括广发、深发、北京银行、上海银行等。此外，还有大量资产规模在1000亿元左右的银行如渤海、恒丰、浙商等，也颇具后发优势。按资产规模和监管惯例综合考虑，这些银行也可视为中型银行。”唐双宁说。

　　银行分类具有时代特征和体制因素。暂且不论分类标准是否需要重新修订，仅从2008年底总资产已达4170亿元，并在天津、上海、西安、深圳、杭州等地设有分行的北京银行来看，“全国股份制商业银行行长联席会议”或许迟早会有这样的城商行一席。

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