人大代表、权威专家呼吁银行电信齐出手：掐住电话骗子的“七寸”

　　本报讯 记者林洁报道：电话骗子的“七寸”在哪里？电话卡(包括“虚拟电话”)和银行卡。昨天，广东多名法律专家和人大代表提出，要建立打击电话骗子的长效机制，除了警方加大打击力度外，有赖金融部门和通信运营商从技术上掐住骗子们的要害。

　　追究银行责任不现实？

　　“引入即时摄像存档，将储蓄实名制落到实处”的建议，引起了不少市民关注。

　　广州市律协金融证券法律专业委员会主任陈默表示，银行对开户人身份证的审查，只能是一种表面审查，除非存在明显过失，要求银行承担审核不严的责任，并不现实，但面对电话诈骗利用银行卡疯狂作案的现状，银行也有责任“做点什么”，引入即时数码摄影存档是一个不错的想法，在技术上不存在困难。“这等于建了一道防火墙”，既让犯罪分子有所忌惮，公安机关也可以凭影像追查骗子。

　　早在去年广东“两会”就提出“强制推行手机实名制”的省人大代表李德锋，非常支持银行对开户人拍“大头照”，他认为目前诈骗账户满天飞，与银行没有严格审查开户人身份有很大的关联，“银行应从技术上进行服务完善”。

　　李德锋透露，他已遭遇两宗冒充他去诈骗的案子。他的朋友接到了“猜猜我是谁”的电话，对方都自报家门说是“李德锋”、在深圳遇到麻烦、要朋友“帮帮手 ”。还好，朋友比较醒目，赶紧跟他核实。而李德锋自己的手机，常被“银行卡消费待还”的诈骗短信塞满，很多莫名其妙的来电他也不敢接。他觉得电话诈骗“泛滥”已严重影响百姓的安全感，任何部门都不能轻视了。

　　运营商或面临群体索赔？

　　在广东省电信用户委员会委员、知名律师蔡海宁看来，运营商们必须担负起保障用户安全使用通信网络的责任，在技术上堵塞漏洞。他认为，在技术上检测、过滤由群发器、改号软件发送的不良信息是可以做到的。

　　蔡海宁认为，《电信法》久拖未立，造成了不少灰色地带。但他表示，即使有了《电信法》，新技术的应用和保障并不一定就能得到很好的规范，这个行业发展太迅猛了，要从立法上制定标准太困难了。因此，更应当强化企业责任，如果确实是利用了运营商的网络进行违法犯罪活动，运营商要承当一部分责任。蔡海宁指出，若运营商不努力寻求有效方法堵塞漏洞，电话诈骗继续恶性发展，很可能会引发用户群体性的索赔。

　　一位通讯行业内部的法律人士表示，目前最迫切需要解决的，还是手机实名制。这可堵截犯罪分子购卡作恶。另外，那些不需要实名制的电话卡，密码非常容易被盗，也给犯罪分子不少可乘之机，“手机充值诈骗”基本上都属于这种情况。

　　省人大代表李德锋说，当年提交“手机实名制”的建议，部分阻力就来自于运营商，认为“实名制”有碍“盈利”，可想而知，若要他们做更多，阻力会更大。李德锋认为，要对运营商的责任加强规范，如果他们不在技术上检测、过滤不良信息，发生诈骗事实时就要承担一定责任。

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