每经实习记者张玮发自北京

　　昨日，中国人民银行支付结算司司长欧阳卫民在“规划银行卡市场建设，促进银行卡产业发展”在线访谈时表示，人民银行正会同银监会抓紧制定《银行卡条例》，拟在充分征求相关政府部门、从业机构的意见后尽快形成送审稿上报国务院，力争尽快出台。

　　欧阳卫民指出，国内银行卡业务规则一直遵循1999年的《银行卡业务管理办法》，由于银行卡市场的不断发展变化，该办法已无法适应银行卡业务管理需要。

　　中国人民银行哈尔滨中心支行行长周逢民曾指出，原有的管理制度和监管规则，带来了银行卡市场参与主体责权利配置不均衡、各发卡机构竞争加剧、银行卡市场化程度低、区域发展不平衡、政策引导和扶持力度不够等一系列问题。

　　对于《银行卡条例》迟迟未能出台的原因，某银行业内人士表示，这与银行卡业务主要监管部门责任的不明确有很大的关系。“银联成立以来同央行保持了过分密切的体制关系，《银行卡条例》初稿掺杂太多利于银联的成分，业内还有其他部门对该条例表示不太认可。”另外，关于风险的防范问题，双方监管机构并没有达成共识。

　　银行卡专家聂俊峰评论称，新的《银行卡条例》应制定商户收单、发卡外包等服务机构的准入与监管规则，规范受理市场强推POS直联等不当行为。

　　据了解，截至2008年底，我国银行卡发卡总量约为18亿张，同比增长20%。银行卡消费额占同期社会商品零售总额的比重预计达到24%。

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