⊙本报记者 周鹏峰 潘琦

　　不仅是中小企业应该受到关注，中小银行的发展也应受到重视。这是全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在“两会”期间积极建言的主题。

　　建议给中小银行扶持

　　就在日前提交的两会提案中，闫冰竹提议，要完善动产抵押配套制度，缓解中小企业融资难，同时要改善商业信用融资渠道，扭转中小企业弱势地位。

　　“要实实在在地支持中小企业，就要大力发展中小金融机构，建立多层次的金融机构满足不同层次企业的资金需求。” 闫冰竹说。但让他颇觉无奈的是，中小银行的发展问题则一直被忽视。

　　因此，作为中小银行的代表，闫冰竹在提案中积极为中小银行呼吁。他说，我国的大部分金融资产仍集中于大型国有商业银行，中小银行的贷款规模、市场份额占整个金融体系的比重偏低。政府应给予中小银行更多政策扶持，才能真正让中小企业获益。他尤为赞同人民银行武汉分行行长张静的建议，即对中小银行减少税负。

　　闫冰竹说，大银行一单业务可做到100亿元，小银行一单则可能只有10万，但付出的成本却一样，且小银行要承担更大的不良风险，因此减少税负，可部分减少两者发展的不平衡。

　　因此，闫冰竹在提案中建议进一步给予中小银行必要的政策扶持，如适当放宽中小银行的各种业务准入限制；放开住房公积金、保险公司资本保证金等存款的准入资格；放宽基金和年金托管、非银行类金融产品代理等中间业务的准入资格；鼓励符合条件的中小银行参股信托、保险等非银行金融机构及境外金融机构；鼓励符合条件、资质优良的城市商业银行加快区域化布局等。并建议鼓励中小银行兼并重组，建立支持中小企业发展的政策性中小企业融资担保体系，降低中小银行的信贷风险，更好地为中小企业的发展提供金融支持。

　　稳健扩张

　　尽管中小银行发展不易，但论及北京银行自身的发展，闫冰竹则颇有自信的资本。

　　2006年11月8日，北京银行设立第一家异地分行天津分行，2007年9月19日成功登陆A股的北京银行跨区域发展步伐则进一步加快，2007年10月28日，上海分行成立；2008年，则相继开设西安分行、深圳分行、杭州分行，在香港设立代表处，并成功收购廊坊市商业银行19.99%股份，成为其第一大股东。

　　北京银行良好的发展势头依然在持续，不过对于前景难断的2009年，闫冰竹则多了一分谨慎。

　　对于经济形势下滑是否会影响到北京银行扩张步伐的问题，闫冰竹回答道，目前大家都在备足棉衣好过冬，北京银行自然也要留有足够的余地。

　　他解释道，目前北京银行的资本充足率为20%左右，但在资本市场情况不好的情况下，包括兼并重组、设立异地分行的计划都会适时调整，扩张的速度也相应将从快速转为稳健。

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