6.着力解决中小企业贷款难、融资难问题，促进中小企业平稳较快发展。为解决我国中小企业因国内外经济情况下滑而造成的普遍经营困难的状况，中国人民银行运用货币信贷政策工具，加大对中小企业的信贷支持。8月初，针对四川汶川特大地震的实际情况，明确全国性银行业金融机构和灾区地方法人金融机构支持灾区中小企业发展的贷款总量可适当放宽；9月初，根据经济形势发展的需要，明确各银行业金融机构信贷规模在年初规模的基础上增加10%，新增贷款必须主要用于中小企业、三农和灾后重建等领域；11月起，全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。12月，中国银监会发布了《银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，鼓励各银行业建立准子银行、准法人机构性质的小企业金融服务专营机构，提高小企业金融服务效率和服务水平。各商业银行也纷纷将中小企业贷款作为业务拓展的重点领域。中小企业贷款难、融资难的困境有望通过一系列政策得到缓解。

　　7.银监会发布《商业银行并购贷款风险管理指引》，对符合条件的商业银行开闸并购贷款业务，以满足企业和市场日益增长的合理的并购融资需求。12 月，银监会发布《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许商业银行在依法合规、审慎经营、风险可控、商业可持续的原则下，积极稳妥地开展并购贷款业务，并且在构建并购贷款全面风险管理框架、有效控制贷款风险的基础上，满足合理的并购融资需求。这标志着执行了12年的“不得使用贷款从事股本权益性投资”的规定被打破，银行贷款将正式介入股权投资领域。新业务不仅将开拓银行的盈利渠道，同时也将为“保增长”再添金融引擎。

　　8.积极推进新型农村金融机构扩大试点工作，大力培育发展新型农村金融机构。银监会2006年底出台的放宽农村金融市场新策，是在新的时代背景下，支持社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要举措。两年来，银监会紧紧围绕支持社会主义新农村建设，着力推进现代农村金融制度创新。截至2008年10月31日，全国共有77家新型农村金融机构开业，其中村镇银行62家，贷款公司 5家，农村资金互助社10家；还有35家机构正在筹建。9月25日，湖北仙桃北农商村镇银行发行了全国第一张村镇银行银联卡，这对于村镇银行提升服务功能、延伸服务领域、更好地服务“三农”具有积极意义。同时，银监会还构建了一套较为完善的监管制度体系：制定了新型农村金融机构的管理规定、组建指引和示范章程，出台了市场准入、非现场监管、现场检查、市场退出等相关制度办法。并于2007年开发了农村金融服务分布图集，今年又更新了农村金融服务分布图集，为投资人选择试点单位提供了依据，为社会了解和监督农村金融服务状况提供了便利条件。建立现代农村金融制度，对支持农村经济社会又好又快发展起到了重要作用。

　　9.国家开发银行股份有限公司成立，我国政策性银行改革取得重大进展。12月16日，国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立，国家开发银行股份有限公司承继原国开行全部资产、负债、业务、机构网点和员工，注册资本为3000亿元。财政部和中央汇金投资有限责任公司分别持有国家开发银行股份有限公司51.3%、48.7%的股权。从2005年央行开始研究国开行商业化改革方案，2007年底汇金向国开行注资200亿美元，2008年2月、6月国务院先后批准国开行改革实施总体方案和具体方案，至12月16日宣告成立股份公司。历时4年之久的国开行商业化转型取得重大阶段性成果。作为首家政策性银行改革，国家开发银行股份有限公司的成立也标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

　　10.农业银行股改方案获批，中国国有大型商业银行即将全面上市。10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》。农行的股份制改革进入实质性阶段。农业银行自2004年第一次上报股改方案至今已经历了四年的股改筹备期，2006年9月，农行股份制改革办公室成立；2007年1月，全国金融工作会议明确了农业银行以“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”为主题的十六字股改方针；2008年5月三农试点全国推开；2008年11月6日汇金公司向农行正式注资1300亿元人民币等值美元，并将与财政部各持有农行50%股份，并列成为农行第一大股东。作为最后一家实施股份制改制的国有大型商业银行，农行股改方案获批，标志着五大国有商业银行即将全面上市。