记者詹文君 2008-10-24

　　日前召开的国务院常务会议，审议并原则通过《农业银行股份制改革实施总体方案》，标志着农业银行的改革和发展进入了一个新的阶段。农行股改，不仅是国有银行股份制改革的收官之战，也是农村金融改革的又一重大举措。与此同时，该行8179亿元的巨额不良资产也成了人们关注的焦点。

　　扛起“推进农村金融改革”大旗中国的改革开放历程，起步于农村，并取得战略性的突破。如今，经历了30年的风风雨雨之后，中国目前经济态势也给农村发展提出了很多新的要求，而全面的农村改革势必离不开农村金融改革。

　　日前，国务院常务会议提出，“农业银行改革要以建立完善现代金融企业制度为核心，以服务‘三农’为方向”，“要紧紧围绕农村经济社会发展的金融需求，进一步强化面向‘三农’

　　的市场定位和责任，稳定和发展在农村地区的网点和业务，建立县域事业部制管理体制，不断增加对‘三农’信贷支持”的要求。我们不难看出，农业银行的改革是被定调在农村金融改革上的。

　　业内专家分析指出，农行股改方案在十七届三中全会后被通过，这与中央进行的全面农村改革、农村金融改革是密不可分的。该行在长期的发展中，在农村金融服务方面，积累了其他银行无法比拟的丰富经验，股份制改革为该行提供了一个良好的制度平台，有助于增强农行提供农村金融服务的规模、质量与效率，也是该行的一个发展机遇。

　　近年来，农业银行在服务“三农”方面取得了显著的成果。今年前三个季度，农行累计投放涉农贷款5713亿元，涉农贷款余额比年初增加1176亿元，占全行贷款增量四成以上。并且，该行大力推进县域“蓝海”战略，组建“三农”业务板块；改进“三农”信贷管理流程，突破“三农”贷款难的瓶颈制约；研发惠农卡、小额循环贷款等适合“三农”特点的金融产品，显示了其在农村金融体系中骨干与支柱的作用。所以扛起“推进农村金融改革”的大旗，农行责无旁贷。

　　不良资产不影响未来发展在股改方案被通过的同时，农业银行庞大的不良资产也成了人们关注的焦点。该行2007年年报显示，去年末该行不良贷款余额为8179亿元，不良贷款占比为23.5%。而根据农行预测的财务重组的主要监管指标，不良贷款率要降为约4.1%。

　　对于这样一笔庞大的数额，农业银行副行长潘功胜表示，农行将与财政部建立共管基金，用未来的经营收益、改制收益和不良资产处置回收的现金，覆盖改制的成本。

　　相关金融专家认为，按照这种模式，财政部实际上并不需要动用大量资金，只是将股份收益放弃。并且，由于核销这部分损失类贷款，需要依靠银行自身的盈利，这也在一定程度上起到促进银行不断提高业绩的作用。

　　对于处置不良贷款，潘功胜表示了一定的信心，表态将争取用5年左右时间把不良资产处置完成。至于共管基金的偿还，潘功胜称还需要十几年时间。

　　根据相关调查显示，2007年末，县域农业银行分支机构不良贷款率为30.3%，比2004、2005和2006年分别下降了3.7、2.6和0.4个百分点，这不仅表明国家的各项农村金融改革措施取得了一定成效，也是农行本身经营发展能力增强的体现。所以，在农行股改之际，我们不仅要把目光放在其不良资产上，更应看到它在农村金融改革上所承担的责任与所作出的贡献。在改革开放30年之际，中国全面推进农村改革之时，农行股改，机遇大于挑战。