国家开发银行股份公司挂牌在即，其作为政策性银行所开展的部分业务也被监管部门进行了规范和清理。

　　而国开行的“独门武器”——拥有发放“软贷款”的权利——将随着股份公司的挂牌而走入历史。日前，监管部门已经正式叫停了国开行的软贷款业务。

　　监管部门要求国开行自转至为商业银行(股份有限公司)之日起，要停止办理软贷款业务，只收不放，在合同金额内已实际部分发放软贷款的项目确需后续贷款支持的，要改为硬贷款支持。

　　鉴于国开行此前已经对有些项目签订了贷款合同，监管部门同时规定，在2007年之前已与借款人签订正式合同，且已实际发放软贷款的项目，国开行可以继续履约，但不得以任何修订为理由扩增合同中确定的软贷款金额。无论何种理由，自2007年末之后国开行不得再新签任何软贷款合同，不得对新项目发放软贷款。

　　失去了软贷款业务的国开行，将与其他商业银行竞争业务时处于同等地位，其他商业银行一直抱怨的不平等竞争现象也有望得以根除。

　　国开行商业化转型后，虽然不再发放新的软贷款，但仍将对过去发放的3000多亿元的软贷款进行管理。国开行将对软贷款的全过程进行管理，重新梳理完善现有的软贷款管理规定和操作流程，重点监控软贷款的资金流向，防止发生挪用。国开行也将按照监管部门要求，一旦借款人挪用软贷款，将及时回收贷款或者变更贷款合同。

　　新闻名词

　　软贷款由来

　　软贷款是国开行作为政策性银行而获准办理的一项特殊贷款业务。

　　1994年，国务院规定，国家开发银行贷款主要分为两大部分：一是软贷款，即国家开发银行的注册资本金的运用。二是硬贷款，即国家开发银行借入资金的运用，包括在国内外发行的债券和利用的外资等。

　　“软贷款具有三个显著特点，一是期限长，二是利率低，三是可以作为项目资本金。”监管部门有关人士告诉记者，这对资金短缺而又想扩大投资的地方政府极具诱惑力。数据显示，2005年底软贷款规模为1875.01亿元，2007年底余额就达到了3463.87亿元。

　　“在业务发展过程中，擅自突破国务院关于软贷款业务的规定，未经监管部门同意自行制定并不断调整软贷款业务规定，对软贷款的资金来源、贷款对象、贷款用途等方面作了大幅度的放宽。”监管部门检查发现，截至2007年6月30日，国开行软贷款75%的借款人和约63%的用款人不符合国发(1994)22号文件的规定。

　　国开行一般对项目贷款采取“软硬兼施”的操作模式，即对同一建设项目既提供软贷款支持，又提供硬贷款支持。由于国开行将软贷款大量用于商业领域，形成不公平竞争，引发了其他银行的不满。

　　据21世纪经济报道