“第二道防线”出了问题

　　早报记者 黄武锋

　　作为上海最“年轻”的本地银行，成立仅三年的上海农村商业银行昨日宣布，已基本解决改制时的历史遗留问题，并提出未来三年规划，明确在上海国际金融中心建设中，重申其社区型零售银行的定位。9月，该行还将首次发行信用卡。

　　针对此前盛传的“员工挪用库银赌球案”，该行行长侯福宁昨日在上海举行的记者见面会上回应称，该案件发生于上海农商行成立前的2005年4月，当时尚是独立的信用社。

　　上海农商行成立于2005年8月25日，是在上海219家农村信用社、14家区县信用联社和1家市联社的基础上整体改制组建的股份制商业银行，迄今刚好成立三年。

　　“此案是我们今年5月内部轮岗时发现的，涉案人员也是自己主动投案自首。”侯福宁表示，“而且，有的涉案人还根本没有获得任何实际利益。”

　　他指出，信用社“小而全”、前后台一起操作的运营方式以及信用社内部亲情人情关系，风险难以监测控制是导致出现此案件的主要原因。

　　侯福宁表示：“在内控上，该案暴露出我们的‘第二道防线’出了问题，我们日常监管检查将目标主要集中在了外部，防止外部风险，没想到内部出了几个‘不老实的’。”

　　按照侯福宁的描述：银行内部控制第一道防线相当于生产车间的质量管理部分，也即制定相关操作规章、制度；第二道防线相当于看大门的，进行日常监督检查，互相监督；第三道防线则相当于巡警，稽核部门监督检查。

　　他同时表示，随着这次案件的暴露，上海农商行已经把内部控制建设放在了首位。

　　值得关注的是，作为一个注册资本仅为37.45亿元的银行，上海农商行2006年、2007年以及今年上半年的拨备分别达到12亿元、16亿元和12亿元。其高额的拨备主要用于处理历史遗留问题。

　　另据该行董秘赵德源透露，上海农商行也有资本补充计划、寻求资本市场发展的考虑，并不排除会与持有其19.9%股份的澳新银行开展业务合作的可能。

　　“我们早晚要上市！”侯福宁如此表示。

　　侯福宁将刚过去的三年称为“后改制”阶段，期间基本解决了改制后的历史遗留问题，初步建立了现代商业银行制度，而接下来的三年，该行将主要进行业务结构调整，在确保服务三农、中小企业的宗旨下，积极扩展中间业务，“在国际金融中心建设中，我们的定位仍是社区性零售银行”。

　　对于此前有关其股权被划归海通证券、被浦发银行收购等传闻，侯福宁称，据其了解没有一项是确实的，“即使有相关措施，也将是市政府的通盘考虑。”