晨报首席记者 周 凯□记者 李 芹 实习生 张俊杰

　　本报昨日曾报道，上半年个税收入的飙升，使得减税特别是“提高个税起征点”的呼声再起。巧合的是，昨日下午全国人大财经委经济室在其发布的《2008年前5月经济运行情况分析》中明确建议：进一步提高个人所得税起征点。

　　除建议进一步提高个税起征点外，这份报告还建议，降低储蓄存款利息税税率、降低收费公路通行费等税费标准等。抑制通胀：

　　靠价格管制很难奏效

　　为何要提出减税的建议？全国人大财经委经济室在报告中这样解释，在国际大宗产品价格攀升、国内粮食价格上涨压力增大等客观因素影响下，通货膨胀的压力仍然存在。“尽管受季节性因素和食品价格回落影响，5月份CPI同比涨幅略有下降，但回落的基础并不牢固，而且中长期上涨的压力有增无减。”报告认为，通货膨胀一旦超过一定的水平而得不到有效控制，将改变居民和企业的预期，并对经济产生严重的破坏性后果。“靠价格管制来解决通胀问题很难奏效。”报告明确指出，要密切关注我国通货膨胀走势，防止通胀水平过高给国民经济带来严重破坏。同时，要继续推进价格改革，理顺价格体系。两大建议：

　　提高个税起征点，降利息税

　　针对上述“复杂的经济形势”，全国人大财经委经济室在报告中提出的建议也非常具体。“为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。”报告里这段话最为老百姓所关注。

　　报告也建议，为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣，并在全国范围内尽快推广增值税转型改革。“房地产市场走势可能出现逆转。”报告还作出这样的判断，并建议把握好政策调整的节奏和力度，避免出现因房价大幅回落而集中暴露财政金融风险，对经济造成大的冲击。

　　年内调高起征点可能性不大

　　在采访中，记者注意到，提高个税起征点的建议出现在全国人大官方网站的“监督工作”而非“人大要闻”一栏，落款也是“全国人大财经委经济室供稿”的字样。

　　这份报告出台的背后究竟有何含义？个税起征点提高的可能性又有多大？晨报记者就此第一时间连线全国人大和有关专家。

　　全国人大相关人士在接受采访时表示，人大财经委的职责包括“调查研究、提出建议”的内容，但这些建议并没有法律效力。另外人大财经委经济室定期发布一些报告更属正常，“所以不应夸大‘建议’的作用。”

　　不过据知情人士透露，全国人大财经委与政府相关部门历来沟通较多，因此也不能完全排除这份建议传递政策信号的可能。

　　“全国人大财经委经济室发出的声音，会对决策机构制定下一步措施产生较大的影响力。”中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富表示，由于现行政策的一些弊端，贫富差距不但没有缩小反而在一定程度上有所拉开，“因此国家将会采取相应的政策加以弥补。”

　　安体富认为，全国人大透露出来的信息会有一定的导向意义，后续的政策调整或许将陆续跟进。但他也表示，“由于需要一系列的手续和审批并报请全国人大批准，近几个月内相信不会有调整措施出台。”

　　“虽然社会上提高个人所得税起征点呼声很高，人大财经委经济室也主张赞同这一措施，但这毕竟只是人大相关职能部门对于社会热点问题的调研研究报告，对行政部门的决策影响并不会很大，加上个税起征点在今年3月份刚刚调整过，所以综合考虑今年年内再次调整的可能性微乎其微。”上海财经大学财政系教授胡怡建则如此认为。

　　而对于降低储蓄存款利息税税率，胡怡建认为，利息税税率去年刚刚调整过，并且5%的现行税率已经较低，因此年内再加调整甚至取消的可能性并不大。