跨区域农村合作银行显雏形

　　赵红梅

　　“宁夏农信社已经尝试走出区域的限制，目前已经在辽宁、吉林等地尝试跨区域发展。”宁夏回族自治区农村信用社联社办公室的一位负责人向本报表示。

　　日前，银监会出台政策，调整放宽农村地区银行业金融机构准入的政策，打破了农村信用社在农村金融领域“一家独大”局面，这一政策迫使各农村信用社不得不“做大做强”，以免被其他金融机构吞并。

　　“不过目前跨区域发展都在进行试点，具体运营情况还要看试点的结果如何。”上述负责人表示。

　　张包平的梦想

　　张包平的身份是宁夏回族自治区农村信用社联社理事长，是目前农村信用社改革中的风云人物，尽管他在公众场合露面的时间并不多。

　　在2007年3月31日举行的“第三届中国金融(专家)年会”上，张包平就提出了赞成让农村信用社走出去的观点。

　　按照他的设想，农村金融问题必须靠竞争去解决。

　　不过，这种竞争在战略上应该有一个步骤，就是“不先放开村镇银行，而是先把农村信用社民营化，先让农信社自担风险，然后让全国2万多家农村信用社跨地域经营，正向激励、优胜劣汰，经营好的农信社去兼并经营不好的，国家就避免再次埋单了。”

　　张包平在接受本报记者采访时表示，现在如果村镇银行放开，也就是商业银行控股20%的条件放开的话，一定是农信社的大量人才出去创办村镇银行，那时农村信用社的风险就发生了。

　　“这是试图将农村信用社与城市商业银行取得同等地位。”中国社科院金融所的一位专家在评价这个观点时说。

　　城市商业银行的路子很宽，比如北京银行就可以去其他地区设立分行，按照张包平的想法，农村信用社也可以在其他区域设立分支机构，“这样才可以避免地区信用社一家独大，造成地区垄断。”

　　这与北京大学经济学院副教授王曙光的意见不谋而合。王曙光认为，存量和增量机构的改革都是需要的，但是有一个改革的路径和步骤的问题，第一步先把存量改革了，在农信社充分竞争的情况下，再放开村镇银行，这是正确的选择。步骤不对，也会发生风险。

　　王曙光的想法是，比如珠海的优秀农村信用社完全可以参股湖南的信用社，从而优化当地信用社的股权结构，这种效果与吸引外资是完全相同的。

　　王曙光同时认为，如果允许信用社跨区经营和跨区域股权整合，允许不同地区的信用社相互参股，农村信用社的这盘棋就活了，农村金融领域的竞争态势便会显现。经营不好的信用社会被兼并，好的信用社可以扩大经营规模，获得更大的发展空间。

　　改革的力量

　　其实早在去年初，关于农信社改革的呼声就有了，而且在去年一年，呼声越来越高。

　　2007年9月19日，我国30个省区市的省级农村合作金融机构签署相关协议，展开全面战略合作，使得归属地方政府管理的农村合作金融机构有了一个开展全国金融业务的平台。

　　来源：经济观察报网