刘明康：三年内明显提升银行业竞争力

　　中国银监会主席刘明康在银监会2008年工作会议上指出

　　本报记者 闫立良

　　日前，中国银监会2008年工作会议在北京召开。银监会党委书记、主席刘明康强调，要着眼长远，把竞争力建设作为重要课题加以研究和推进，通过监管引领和推动，力争使我国银行业竞争力三年内能在实质性建设上有一个明显的提升。

　　刘明康指出，2007年，银监会通过加强协作和沟通，监管环境明显改善。一是监管法制环境持续改善。与新破产法相配套的《银行业金融机构破产条例》已进入立法进程，《贷款通则》废止工作到了最后审查程序。发布了一批银行业稳健发展所需的部门规章，结束了银行业监管法规的清理，并完成了结集汇编。二是多边政策协调成果丰硕，境内外监管合作日益深化。目前，已与29个国家和地区正式签署合作备忘录或监管合作协议。先后与香港证监会、英国金融服务局等建立了QDII联合监管机制。三是牵头处置非法集资工作进展显著。

　　刘明康指出，2008年要加强制度建设，进一步完善有效监管的制度体系。抓紧建立起支持新协议实施的监管法规框架，开展对大型银行定量影响研究和第一轮测算，准确把握新协议实施对资本充足率的影响。尽快出台银行控股股东管理办法，为规范控股股东行为、防止关联交易风险提供制度保障。要修改授信指引和制定项目融资、并购贷款、固定资产贷款、流动资金贷款和个人贷款管理办法，体现按照受益人直接收款原则改革贷款支付方式。要通过进一步完善制度、规范程序，切实推动用好延伸检查权，加强对资金流向的跟踪、监控和深查，提高发现、查处问题的能力。要强化准入监管，从源头上提高风险管控能力。要充分发挥准入监管在持续监管中的重要作用，将持续监管各个环节、各个流程、各个方面的工作要求，更好地同准入工作挂起钩来，做到关口前移，增强监管的连续性和总体效果。准入监管要促进公司治理建设，体现强化风险内控的要求，适应金融创新的需要。要按照风险为本的原则，研究差别化的激励约束政策。对风险管控能力强的银行，可适当放宽市场准入门槛，在机构、业务准入方面给予更大的灵活性。反之，对风险管控能力差的，要限制其机构扩张和新业务拓展。要认真研究美国次贷危机的教训，抓紧完善创新类产品和风险管控的准入制度。新产品准入监管，重点是要体现审慎监管的要求，着重审核产品潜在风险和申请者的风险管理能力。

　　刘明康指出，要着眼长远，把竞争力建设作为重要课题加以研究和推进，通过监管引领和推动，力争使我国银行业竞争力三年内能在实质性建设上有一个明显的提升。当前要推动银行业金融机构从四个方面建设可持续的竞争优势。一是要提高战略规划的能力。二是要提高金融创新的能力。银行业金融机构要本着风险可控、成本可算、信息充分披露的原则，从研发定价、前台销售、中台控制和后台支持等方面，形成有利于创新的协作效应。三是要提高风险管控的能力。四是要提高金融服务的能力。

　　刘明康强调，要坚持着力推进改革开放，注重四个统筹，从根本上解决竞争力建设的体制机制约束。一要更加注重城乡统筹，加强农村金融改革的推动，将更多的改革资源投入到农村金融领域，更好地统筹城乡金融发展。二要更加注重大小统筹。在积极推进农业银行股份制改革和开发银行商业化改革的同时，支持有条件的银行审慎推进国际化、综合化经营，重点加强对中小金融机构改革推动工作。鼓励非银行金融机构推出风险可控、符合市场需要的金融产品，深化银信、银租合作，支持通过引进战略投资者改善公司治理结构，提高核心竞争力。三要更加注重上下统筹。着力解决大型银行改革中“上热下冷”问题，重点督促加大分支机构改革力度，着力解决总行层面和分支机构之间改革“脱节”问题，形成“上下联动”和整体推进。四要更加注重内外统筹。坚持以我为主、循序渐进、安全可控、竞争合作、互利共赢的方针，着力提高对外开放质量和水平；按照“审慎支持、有的放矢、风险隔离、持续监管”的原则，支持实施“走出去”战略。

　　银监会党委副书记、副主席蒋定之主持会议，蔡鄂生、郭利根、王华庆、王兆星等银监会领导出席会议。各国有重点银行业金融机构监事会主席、银监会机关各部门负责人、各银监局负责人、银监会党委管理的9家金融机构负责人参加了会议。中纪委、中组部、中编办、国务院办公厅、人事部有关负责人应邀出席会议。