通存通兑咋成了痛存痛兑

　　Ｎ据《北京晚报》

　　本报讯 昨日，北京14家银行开通跨行通存通兑业务已整整一个月。据京城一家大中型股份制上市银行透露，截至17日，该行九十余个网点办理通存通兑仅350笔，平均每个网点不到4笔，“只占所有业务中的极小比例”。这也是通存通兑在京城各银行的一个缩影。

　　为了让客户少排队快办事，同时银行业务也可提速的通存通兑，怎么就成了不受人待见的“痛存痛兑”？

　　【现场】

　　宁可排队

　　也不通存通兑

　　昨日上午10时，民生银行西长安街支行。

　　“您去别的银行取才收钱，好像应该是按对方行的标准收。”工作人员听说记者要办通存通兑，显得有些犹豫———类似现象并不只在这里发生，记者发现，多家银行工作人员对通存通兑业务还不太了解。

　　“您前面还有10位客人。”来存钱的孙女士又要等上一会儿了。记者问为何不用通存通兑，她说，才存多少钱啊，不值。“又要去开户行填表，又得交钱，那还不如排会儿。”排在后面的李女士接了话茬儿。

　　据悉，目前银行活期存款利率为0.81％，而通存通兑一次就要1％的手续费，存上一年的利息都办不了一次业务。如今，年轻人更倾向于使用ATM办理存取款业务，需要转账也会使用网上银行。而中老年用户则不在乎多等上一段时间。“说实话，咱老百姓的时间没那么值钱。”储户李女士的话，说出了很多人的心声。

　　【追问】

　　定价依据

　　靠不靠谱？

　　问：通存通兑每笔业务收取1％手续费并设有最低收费，该由谁来定价？凭什么这样收费？

　　答：国家发改委服务价格处的工作人员表示，通存通兑项目价格并不需要通过发改委审查，“这是按照现行规定来执行的”。在央行的相关文件中记者查到：对于尚未明确政府指导价格的业务，由各银行按照市场化原则自行确定。

　　那么银行是如何定价的呢？在上面提到的北京那家股份制上市银行，工作人员透露，目前通存通兑的成本主要由三方面组成：央行小额支付系统的使用费用、银行资源成本和可能产生的业务流失，但定价并无明确的计算公式。

　　经济学家易宪容则表示：“银行所说的资源成本并不能简单地与其他业务剥离开，而支付给央行的使用费用实际上也是相当低的。”各商业银行利用国有资源建立的网点及设施，并不应将成本计算到储户头上。

　　收费对象

　　找没找对人？

　　问：工商银行最高收费每笔200元，而光大银行等小银行每笔仅50元。差距从何而来？高额费用该由谁埋单？

　　答：中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析，开办通存通兑意味着银行资源共通，而大银行的利益会受到明显损害：一方面增加了大银行的业务量和营业成本，另一方面付出巨大人力物力建立的营业网点将为小银行所用。单纯从道德层面约束企业行为并不现实，行业自律在市场竞争中应起到更重要的作用。“各个银行间应建立结算机制，通过业务量统计，内部进行成本协调。”

　　走出僵局

　　要不要听证？

　　问：通存通兑，因高额费用让人望而却步，未免可惜。如何才能解决目前的收费高问题，谁来做“解铃人”？

　　答：“最重要的问题不是定价，而是如何建立公开、透明的定价机制，利用合理的机制约束银行。”易宪容在采访中一再强调，对于涉及民生的银行业务定价，政府应广泛收集大众与专家的意见并制定相关的定价规则。

　　“通存通兑收费政策应当纳入政府指导价的管制范畴。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，央行和银行业监管部门应召开价格听证会。