力推首家农商行上市 银监会激活农村金融

　　程志云

　　12月7日，在北京召开的“2007中国农村金融论坛”上，银监会合作部主任臧景范透露，银监会目前正在和证监会积极沟通推进张家港农村商业银行进行IPO工作。如果一切进展顺利，这将成为国内首个农村金融机构成功上市的案例。

　　臧景范表示，银监会一直在致力于推进农村金融机构进行产权制度改革，从而更好的为促进农村经济发展、解决三农问题提供支持。下一步，银监会将出台包括：放开农村金融机构股东地域限制、将单个股东入股比例从千分之五提高到2%、以及放开农村金融机构融资渠道等相关规定。张家港农村商业银行的上市就是为农商行上市首开先例。

　　实际上，在该会议上，中国

银监会党委副书记、副主席蒋定之明确表示，未来农村金融体制改革重点是要打造多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

　　蒋定之指出，按照建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系思路，将拓宽政策性银行的支农功能。其中，重点完善农业发展银行公共定位和运作机制，扩大政策性业务的范围。再继续做好农民收购农资基础上大量开展有政策指导的资本约束的与三农相关的业务，尤其是要特殊加大对农业综合开发、农村基础设施建设等中长期项目的金融支持，真正使农业发展银行成为政策性金融服务三农的骨干和支柱，发挥好政策性资金的引导作用。

　　普通商业银行则将会强化支农责任，将一定的信贷资金用于三农。其中，农业银行重点处理好面向三农和商业运作的关系，完善经营管理体制，加强经营机制转换，充分利用资金和网络专业优势，加大对县域经济的发展力度，成为商业金融服务三农的支柱和骨干。

邮政储蓄银行加快服务三农需求特点的零售业务体系，根据改革进程和风险管控能力积极扩大适农业务范围，努力促进邮政储蓄资金回流农村。

　　农信社作为服务三农的主力军，按照政企分开和市场化原则，稳固推进农信社改革，积极探索有利于发挥信用金融获利管理的新模式，特别要按照股份制导向改革产权制度，优化股权结构，支持有条件的机构跨地区设立分支机构，引进战略投资并适时上市融资，适应小法人社区性机构的特点，建立形式灵活、结构规范、运行科学、治理有效的公司模式，在确保有效制衡的前提下对小型机构采取多元化的形式，提高公司治理效果。

　　新型农村金融机构积极稳妥地推进扩大试点工作。大力培育适合三农特点的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型的农村金融机构，鼓励支持各类银行的金融机构到农村地区设立分支机构，主要改善和提高农村金融机构覆盖度，进一步激活农村金融市场。

　　蒋定之表示，我们有一个明确的态度，就是要允许符合条件的小额贷款组织来改善村镇银行和贷款公司，允许这些机构按照市场化的原则风险可控的原则，向农村银行融资。同时鼓励信托公司、租赁公司到我们的县域设立机构开展业务，引导商业性的保险公司到农村地区设立机构，探索建立农业保险经营的网络，另外还要逐步完善和发展农村地区的证券业务和农产品的期货业务。

　　与此同时，记者了解到，银监会下一步还将推动制订颁布民间借贷条例，规范和引导农村地区民间借贷发挥对农村金融服务的作用。通过加强对民间借贷行为的监测，密切关注涉及众多自然人、借贷范围的民间借贷行为，依法打击和取代高利贷、地下钱庄等活动，依法处理各种违法活动，维护农村金融秩序的稳定和健康发展。

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　　来源：经济观察报网