农行财务改革漂亮收官

　　记者 张正华 李文龙

　　“面对复杂变化的股改形势和艰巨繁重的股改任务，农行股改财务工作交了一份漂亮答卷。”随着农行副行长张云话起话落，始于2007年的农行财务改革以刚刚结束的农行2007年度财务决算工作会议为标志，落下最后一个棋子，圆满收官。

　　2007年是农行股改攻坚年。面对复杂变化的股改形势和艰巨繁重的股改任务，农行会计财务部门紧紧围绕股改这条主线，以价值最大化为目标，全力推进股改基础工作，抓紧实施公司治理建设、整合优化财务资源配置，做了大量富有成效的股改财务工作，有效地保障和推动了全行股改工作进程，取得了显著成绩。

　　财务改革的起因和目标

　　目前国内许多大集团公司的财务部门在实现管理职能向价值管理转变的基础上，不断丰富价值管理的内涵，推行价值管理创新，利用银行提供的现金管理工具和

　　与之相比较，农行财务资金管理水平相对落后：分支机构多，财务资金人为分割于3630多个分支行；财务资金占用偏高，2006年仅拨付备用金，月均余额就达到51.6亿元；总分支机构资金链残缺，资金流断裂，无法发挥财务资金整体合力；财务资金管理不规范，财务备用金、应付未付、财务临时性收款等资金多户核算，多头进出；财务资金占用随意性较高。基于目前农行财务资金管理现状，迫切需要推行财务资金改革，以适应正在进行的股份制改造。财务改革是改制上市的基础工作。因此，农行的财务一揽子改革事关重大，马虎不得，拖延不得。

　　根据《中国农业银行财务资金改革方案》所制定的目标，农行在深入分析财务资金管理现状的基础上，借鉴国内大集团公司资金集中管理的成功经验来进行。围绕这个目标农行制定了三个子目标：完善财务治理，提高资金控制力；实施财务资金集中管理，提升资金价值；规范财务资金管理流程，防范财务资金风险。

　　此前，农行行长项俊波在接受媒体采访时曾表示：“一旦股改方案获批，财务重组工作将随即展开。”农行财务改革的圆满完成，表明农行股改的各项准备工作已基本就绪。

　　攻坚之战

　　外部审计是农行最先启动的改制上市前期工作。2007年，农行对全行的账目进行了全面清理和审计，以积累3年的审计数据为改制上市提供基础依据。同时，根据国际国内两套新会计标准，编制符合股改要求的新的两套年度报表，为上市夯实基础，创造条件。

　　由于历史积累、国家政策等原因，在土地房产确权评估这一环节，土地物业资产年代久长、权源复杂、确权办证难度高、产权不清的问题一直困扰着农行，成了一个亟待解决的难题。

　　不过，农行通过实施“一把手工程”，加班加点，在短短50天内，超常规地完成了6月底达到70%的确权率计划目标。如果按10月末数据计算，农行土地和物业确权率按宗数已分别达到90.25%和92.59%，按面积分别达到93.27%和91.92%,已经基本满足了改制上市确权率的要求。

　　固定资产处置和清理是改制上市的重要基础和前提。在固定资产清理处置上，农行积极创新处置手段，认真界定和落实盘亏责任，截至10月底，固定资产共处置78.42亿元，完成年度计划124.48%，使固定资产结构得到了优化。

　　推行EVA 苦练内功

　　国有银行股改的目的不仅仅是重组上市，而是建立长期发展、持续盈利的长效机制，实现管理经营“质”的改变，这只能依赖于银行自身的内部改革。在这一点上，农行有清醒的认识，在稳步推进股改工作的同时，也在内部关键配套改革上做起了文章，这就是在农行推行EVA管理。它是一种正被企业广泛采用的新的企业业绩评估标准和资本管理体系，也是专门从股东的角度定义的利润。EVA的核心理念是：资本获得的收益至少要能补偿投资者承担的风险。

　　年初，农行为完善以经济增加值为核心的价值考核体系，印发了经济增加值管理暂行办法，以经济增加值的内涵和口径，对经济增加值实行指令性预算考核，并与效益工资和费用挂钩分配，与综合绩效考核有效衔接，与业务和资本计划有效联动，以体现收益、风险、资本和价值平衡，初步构建出农行以价值为核心的

　　长期以来，农行在核算和管理上一直没有产品概念，更谈不上部门价值核算和管理。为适应股改新要求和公司治理建设需要，农行推出了业绩价值管理体系并开始在系统内推广应用。农行会计财务部专家向记者介绍，该系统的目标是在科学、综合评价各部门、各分行业绩的基础上，合理地进行资源、资本配置和有效激励，构建有效的内部管理机制。

　　目前，农行已选择管理基础好的深圳、浙江分行及四川、上海分行，分别完成了系统和改革试点，做好了制度等各项推广准备。

　　“交了一份漂亮答卷。”既可以说是为农行财务改革画上的一个句号，也可以说是预示着深化农行财务改革一个新的开始。