访人行成都分行党委书记、行长李明昌

　　落实科学发展观，促进区域金融协调发展访谈三 努力践行科学发展观提高西部金融业竞争力

　　记者 吴迪 牛娟娟

　　党的十七大明确提出要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，进一步推进金融体制改革，提高金融业竞争力。为此，记者就基层央行贯彻落实科学发展观有关问题采访了中国人民银行成都分行党委书记、行长李明昌。

　　记者：基层央行对于履行好央行的职责，维护区域金融稳定，促进地方经济发展具有十分重要的作用。基层央行怎样深刻理解科学发展观？西部地区的中央银行分支行将如何坚持以科学发展观统领各项工作，促进地方经济社会发展？

　　李明昌：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。金融是现代经济的核心，中央银行是国家调控经济的重要手段，在中央银行工作中坚持科学发展的思想具有极其重要的现实意义。作为中央银行分支行，当前最重要的是要用科学发展观指导和推进分支行工作，增强工作的预见性和前瞻性，使分支行工作更加有效，更符合科学发展的方向，不断提高工作水平，全面履行好自身职责。我们将在科学发展观的指引下，贯彻落实好货币信贷政策，为国民经济的又好又快发展提供良好的金融环境。结合西部地区的实际，进一步推动经济发展方式的转变，促进外贸增长方式转变，提高引进外资质量。关注经济协调发展方面的特殊矛盾，如区域协调发展、统筹城乡发展、中小企业、助学等问题，促使信贷政策、金融政策和国民经济有关政策相互配合，加强对国民经济薄弱环节的支持。积极推动金融改革，推动金融市场体系和金融微观基础的建设，优化金融调控体系。努力改善金融服务，提高服务水平，创新服务方式，为地方经济按照科学发展观的要求实现又好又快提供强有力的金融支持。

　　记者：科学发展观包括的以人为本、全面协调可持续发展、“五个统筹”等主要思想都是构建社会主义和谐社会的基本要求。构建社会主义和谐社会是一项伟大的、惠及全体人民的系统工程，您认为基层央行促进和谐社会建设的着力点在哪里？

　　李明昌：构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。基层央行促进和谐社会发展的着力点，应在科学发展观指引下，引导金融机构积极改善对经济社会薄弱环节和弱势群体的金融服务，促进地区和谐。首先，改进和完善农村金融服务，进一步完善农村信用社激励约束机制，在农村引入金融竞争机制，引导农村资金回流，引导金融机构切实加大对“三农”的金融服务，支持社会主义新农村建设。其次，选择一些地方开展县域金融创新综合试点，鼓励和整合各方政策资源和商业资源，努力探索全面协调可持续发展的县域和农村金融运行模式。第三，探索中小企业融资的新路子，引导商业银行合理定位，培育竞争性金融市场，完善利率定价机制，开展信贷业务创新等，支持和促进中小企业健康发展。第四，督促金融机构贯彻落实国家

助学贷款政策，积极推动生源地助学贷款，推动各地探索贫困学生资助的长效机制。第五，加强与政府相关部门的协调配合，积极推动下岗失业人员小额担保贷款政策贯彻落实，支持下岗失业人员实现再就业和自主创业。第六，积极配合政府部门做好节能减排工作，引导金融机构支持环保产业的发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。

　　记者：近年来，中央银行一直致力于推动和改进金融服务，我国金融服务水平也有了很大提升，金融服务影响力大大增强。西南地区的发展过程中还存在地区金融业有待进一步发展、金融服务“三农”水平有待提升等问题，针对这些情况，下一阶段基层央行如何进一步推动和改进金融服务？

　　李明昌：中央银行金融服务工作支撑和带动着全社会金融服务的发展，加强金融服务的基础性建设与促进经济社会发展和金融产业发展息息相关。我们将进一步深化对金融服务工作的认识，继续抓好有关基础性建设工作，把加强中央银行金融服务工作摆在重要位置，全面推进金融服务工作，真正把金融服务工作提高到一个新的水平，不断增强金融服务的影响力。为更好地发挥金融服务"三农"的作用，近年来，我们积极推动农村信用体系建设，打造农村信用体系建设的政策保障和宣传教育平台。建立农户信贷评分和信用乡(镇)、村评价体系，创新农村金融机构信贷业务管理模式。建立守信激励、失信惩戒长效机制，有效推动农村信用担保体系建设。下一步，我们将按照建设与服务的原则，不断拓展征信服务领域，不断增强征信社会影响力。同时，针对农村地区支付结算环境基础薄弱的状况，将加快现代化支付体系建设的步伐，使农村地区支付结算状况逐渐改善。继续做好支票影像交换业务宣传和小额支付系统运用的拓展，推动刷卡无障碍示范区和公务卡推广试点，完成支票影像系统建设，进一步推动

银行卡受理市场建设。进一步推进财税库银横向联网建设，搞好试点中心支库内外工作协调和业务指导，增强国库服务功能。认真组织和安排好旺季发行基金调运和现金供应，确保经济社会发展对现金的需求。

　　记者：川渝经济带历来是西部乃至全国较为发达的经济带之一，具有其得天独厚的资源优势和地理优势。一直以来，国家高度重视川渝经济带的发展。2007年，成都被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，试验区建设的侧重点将是加快城乡一体化进程和新农村建设。此举势必将对川渝经济带的经济发展产生巨大的推动和促进作用，也表明了国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的决心。金融是现代经济的核心，怎样才能更好地发挥金融在推动统筹城乡发展中的作用？

　　李明昌：统筹城乡发展是落实科学发展观、实现"五个统筹"的重要组成部分，是从根本上解决"三农"问题、缩小城乡差距的关键。统筹城乡综合配套改革试验，这是成都和四川发展的重大历史机遇。这项改革试验，金融机构既要积极参与和支持，也要抓住机遇，加快自身改革发展创新，实现经济金融协调发展。首先，要以一体化的金融市场整合金融资源。金融市场一体化程度的提高将有利于降低交易成本，增强不同金融市场之间的协同效应。为此，应进一步推进金融市场基础设施建设，建立发展统一、互联、高效、安全的城乡金融结算和交易平台，引导城乡要素的合理流动。其次，以多元化的金融服务满足微观经济主体多层次的金融需求。目前，城乡经济的发展水平存在较大差异，其金融需求呈现多层次特征，只有多元化的、提供不同金融产品和服务方式的金融组织和措施，才能满足不同层次并且动态变化的金融需求，从而促进城乡经济的协调发展。第三，加快金融创新步伐，健全金融运行机制。加强成都作为区域性金融聚集地和金融后台服务中心的建设，完善金融功能。积极支持有条件的企业通过资本市场上市融资和再融资，探索运用短期融资券、企业债、公司债等创新金融工具来拓宽融资渠道，形成适宜的直接融资和间接融资比例。推进农村金融改革，建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。积极支持进一步发挥财政政策的杠杆作用，加大财政政策与金融政策的配合力度。在统筹城乡综合配套改革试验中，还需要建设良好的金融生态环境，积极改善金融外部环境，创建西部金融生态环境最优城市，从而为综合配套改革提供重要的金融支撑。

　　记者：今年以来，经济增长由偏快转为过热的趋势更为明显，信贷投放过多、投资增长过快问题仍然突出，针对这种状况政府已采取了多种调控措施。作为基层央行，未来将采取哪些措施有效发挥窗口指导作用、引导金融机构信贷的合理增长？

　　李明昌：针对今年以来信贷增长较快的形势，我们积极开展对商业银行的窗口指导，认真落实中央的调控措施，传导货币政策意图。当前经济发展资金需求旺盛，银行自身也有加快信贷投放的内在冲动，

宏观调控的压力仍然较大。下一步，我们将按照适度从紧的货币政策要求，继续认真贯彻落实各项货币信贷调控措施，加强对金融机构特别是中小金融机构的窗口指导。一是指导中小金融机构加强自我约束，防范信贷风险，合理掌握信贷投放。二是切实加强流动性管理和头寸监测，确保存款准备金按时、足额上缴，防止出现透支、违规行为。三是更加注重"区别对待、有保有压"的信贷原则，以节能环保行业投资增长为主线，控制中长期贷款尤其是基建贷款的投放规模和投放速度，注意加大对农业、中小企业、就业和再就业、助学等经济社会发展薄弱环节的信贷支持力度。四是加强对信贷投放集中行业和领域的监测与分析，做出前瞻性的判断，及时提示信贷风险。