支农有望写进农行招股说明书

　　徐以升

　　“农行股改过程中如何把握好‘面向三农’与‘商业运作’的关系，是决定改革成败的核心问题。”在关于农行改革的讨论中，有关部门将如何实现农行改革后的支农问题，摆在了核心的位置上。

　　金融工作会议明确了农行股改面向“三农”的市场定位，《第一财经日报》获悉，为了明确和强化这个定位，有关部门建议今后在制定农行股改招股说明书时，就要把农行支农的内容和相关制度安排设计进来。事先制定好市场游戏规则，从制度层面明确其市场定位。

　　“近年来，农行城市业务发展不快，农村业务市场逐步萎缩，其根本原因是市场定位不准，自身优势没有发挥出来，实行股份制改革后，作为商业性经营主体，农业银行要妥善处理好服务‘三农’与商业运作的关系，将服务‘三农’与提高农行核心

　　针对农行的定位问题，该部门从五个方面提出了参考意见，分别是实行地区差异化市场定位、按县域有效需求进行市场定位、根据自身优势特点进行定位、分层级进行市场定位、用市场手段规范市场定位。

　　其中用市场手段规范市场定位，是因为在市场经济条件下，不应采取行政手段通过对一级法人的控制促使农行面向“三农”，而应充分考虑市场因素，引导农行主动服务“三农”。考虑到农行股改上市之后，随着公司治理结构的完善和股东、市场的强大约束，农行经营有可能偏离“三农”方向，建议在制定农行股改招股说明书时，就把农行支农的内容和相关制度安排设计进来。事先制定好市场游戏规则，从制度层面明确其市场定位。

　　在监管机构探索农行定位问题的同时，农行也有自身的思考。农行行长杨明生就提出，解决好服务“三农”与商业运作之间的矛盾，必须实现“三个统一”，也就是要将服务“三农”与提升农行市场价值、提升农行核心竞争力、推动农行组织机制和流程创新统一起来，重点支持县域有效金融需求，着力打造差异化竞争优势，探索建立因地制宜的城乡双层经营体系。