农行股改上市工程如何铺展

　　记者 正华

　　全国金融工作会议之后，农行股改工作如何开展一时成为媒体及社会各方关注的热门话题。2月1日，在正在北京召开的农业银行全国分行行长会上，应本报记者的要求，农行党委副书记、副行长韩仲琦就记者关心的农行股改问题给予了较为详尽的诠释。

　　十六字原则和改制核心

　　韩仲琦说，2007年是农行改革发展具有重要意义的一年，股改将成为农行今年各项工作的重中之重。1月19日，温家宝总理在全国金融工作会议上，在充分肯定农行为服务农村、服务经济社会发展作出了重要贡献之后指出，要坚定不移地推进农行的股份制改革。总的原则是：坚持面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市。

　　韩仲琦强调，农行改制的核心，就是由现在的国有独资

商业银行变成股份公司，把农行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和国际竞争能力强的现代商业银行。农行将认真借鉴工行、中行、建行的改革经验，与有关部门一起，在全面外部

审计、清产核资的基础上，稳步推进

不良资产处置、国家注资等财务重组和设立股份公司的工作，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。

　　六项工作重点

　　韩仲琦告诉记者，2007年的农行股改，将重点做好以下工作：一是实施财务重组。目标是在国家帮助下使各项财务指标能够达到监管标准和设立股份公司、公开上市的要求，农行财务重组前的基础工作任务十分繁重。

　　为此，农行将成立专门领导小组，积极发挥中介机构的专业支持作用，在前期已开展的工作基础上，全面推进审计、评估、法律等尽职调查，严格按照有关政策规定和要求，认真做好相关资产的清理、确权和处置，规范高效地完成财务重组工作。二是实施监管达标计划。围绕核心监管指标，尽快制定农行的监管达标工作计划，构建新的价值管理体系和绩效评价考核体系，引导各级行、各业务条线着力优化经营结构，切实提高发展质量和效益，不断提升农行市场价值，努力增加国家和股东的投资回报。同时，加快推进新会计准则实施应用，建立规范透明的信息披露制度，加大信息透明度建设。三是加快法人治理架构设计。农行将按照"规范、严格、彻底、创新"的要求，坚持"三会分设、三权分开、有效制约"原则，加快制定股份公司章程，抓紧设计由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的法人治理结构，努力构建科学高效的决策、执行和监督机制。四是进一步完善全面风险管理架构。设立统一的风险管理委员会，强化对信用风险、市场风险和操作风险的集中统一管理，明确各类风险管理的牵头部门和责任单位，加强风险经理队伍建设，积极引进新的风险管理技术，充分发挥各类风险监控系统功能，积极探索审计垂直化管理改革，全面开展一级分行内控综合评价，着力提高风险专业化管理水平。五是构建现代商业银行人力资源管理体系。聘请国际知名的美世咨询公司做顾问，按照"整体设计、有效对接、分步实施"的改革思路，加快完成总行机关、直属机构和江苏、山西、宁波3个样板分行的试点，争取下半年将人力资源综合改革在全行推开，加快建立高效协调的组织架构，以及市场化的人力资源激励和约束机制。六是深化财务体制改革。按照价值管理的要求，加快财务集中改革步伐，推进管理会计体系建设，探索建立全面覆盖费用成本、资金成本、税务成本、风险成本和资本成本的"全范围、全过程、全方位、多维度"成本管理体系，实现财务管理由"核算控制"向"全面价值管理"的战略转型。

　　农村金融体系中的"骨干"和"支柱"

　　在谈到如何发挥农行在我国农村金融体系中的骨干和支柱作用时，韩仲琦说，农行将从服务社会主义新农村建设和夯实自身市场基础、提高经营效益、实现可持续发展的高度来认识县域业务的重要性，严格按照党中央、国务院对农行改革的要求，坚持商业运作原则，坚持"面向'三农'、以县域为基础、城乡联动、农工商综合经营"的市场定位，强化服务理念，探索建立有机衔接、运作高效、相互促进、协调发展的城乡双层经营体制，充分利用资金优势，通过银政联动、银企联动和城乡联动机制，加大对县域的信贷投入力度，有效缓解"三农"贷款难问题；依托网络优势，强化农村金融骨干网络功能，建立横跨城乡两个市场的特色服务体系，为"公司＋农户"及其他农村金融机构提供对接服务，促进"三农"融入国际国内大市场；发挥专业优势，集中力量发展有独特优势、有坚实基础、有竞争能力、有市场需求的县域核心业务，提升县域金融产品和服务水平，使农行成为县域先进金融产品的推广者和农村金融层次提升的引导者，推动现代农业和小企业快速健康发展。

　　韩仲琦说，在做好县域金融业务的同时，农行还要发挥城市业务辐射和带动作用，强化城乡联动，提高整体服务水平。城市市场和大客户是农行重要的盈利支柱，农行将通过价值链延伸对县域经济发展发挥的龙头和带动作用。同时还将紧紧把握城乡一体化、城市经济圈辐射扩大和区域经济圈联动发展的机遇，继续巩固负债业务传统优势，加强大中型客户维护和拓展力度，不断扩大优质客户基础，努力推动科技应用转型，增强产品和服务的自主创新能力，加快中间业务和新业务多元化发展，推进个人理财、个人住房贷款、贷记卡、电子银行和外汇等业务再上新台阶。