新一轮金融改革将启动 农行年内股改备战上市

　　3家政策性银行将“断奶”

　　时报讯 (记者 袁峰) 第三次全国金融工作会议在万众瞩目中落下帷幕，一系列重大的金融改革政策被基本“定调”，这预示着新一轮金融改革的大幕即将开启。中国农业银行周二对外表示，目前其股改准备正“有序展开”，目标是“整体改制，择机上市”，这是农行首次对外表态“股改上市”一事。

　　农行今年内难以上市

　　据了解，农行包括外部审计、人力资源综合改革、新会计准则转换、固定资产清理确权在内的四项重点工作已相继启动。农行广东省分行有关人士向记者透露，农行总行基本确定的步骤是，争取在上半年完成财务重组，下半年启动股份制改造。不过市场普遍认为，农行近期实现上市的可能性不大，至少在今年，这个难题不会实现。

　　同时，对于大家比较关注的财务重组的方式，中大金融系教授黄伟指出，农行的股改方案将沿袭工行模式，即在汇金公司注入新资本金的同时，保留

财政部原在农行的资本金，国家将为此付出大量改革成本。据他分析，改革成本是按照目前农行24%左右的不良贷款测算出来的。根据该注资模式，国家控股的汇金公司对农行的注册资金不会少于9000亿元。

　　来自农行的统计数字显示，其不良贷款占比已经从2003年末的30.67%下降到去年末的23.55%。但与其他3家国有商业银行相比，农行的财务重组成本仍可能是个天文数字。另据媒体报道，农行可能不会引入境外战略投资者，其“择机上市”的目标可能也会只限于A股市场，而非其他几家大型银行选择的“A+H”。

　　国开行先行与财政“断奶”

　　据了解，中国现有3家政策性银行，分别是国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。这次全国金融工作会议决定让国开行先行改革，定位为“商业性银行”。

　　据介绍，财务指标最为优良的国开行将先行一步，并最终改制成商业银行，其将继续以中长期金融业务为其业务范围，进行政策性银行的市场化试点，国开行将延续其中长期信贷功能，不做

零售业务，并与财政彻底“断奶”。

　　同时，进出口银行也正在加快战略转型，该行行长李若谷日前表示，进出口银行将加快推进战略转型，业务重点将由支持出口和提供发展援助，向支持进出口和国际经济合作转变。对于中国农业发展银行，除了传统意义上的负责“粮棉油收购的资金发放外，还被赋予了对所有涉农产业特别是对

农业产业化项目的信贷支持职能”，同时，国务院还明确规定，农业发展银行还是新农村建设的银行。