银行法人分行监管权将下放 由各地银监局监管

　　今后股份制商业银行的法人分行监管权将下放到各地银监局进行监管。昨天，银监会印发了《属地监管股份制商业银行非现场监管实施细则（暂行）》、《属地监管股份制商业银行现场检查实施细则（暂行）》和《属地监管股份制商业银行联动监管工作评价办法（暂行）》3个暂行实施细则，规定对股份制商业银行实行属地监管。

　　所谓属地监管股份制商业银行，是指银监会把部分股份制商业银行法人机构的监管权下放到法人注册的银监局，由银监会同银监局实行联动监管。

　　属地监管股份制商业银行始于2004年对深圳发展银行的试点。2004年以来，

银监会开始采取上下联动监管措施，加大了对部分总行不在北京的股份制商业银行的监管；在试行基础上，银监会又于2005年发布了《对部分股份制商业银行实施联动监管与职责分工的指导意见(暂行)》将属地监管股份制商业银行试行范围扩大到上海、浙江、山东、广东、深圳、天津6家银监局；紧随其后又颁布《关于“1104”工程投入运行后监管业务流程、组织机构及职责分工调整的意见》，与此番颁布的3个实施细则共同构成了属地监管股份制商业银行属地联动监管的基本制度框架。

　　据悉，《属地监管股份制商业银行非现场监管操作细则（暂行）》要求进一步强化对属地股份制商业银行非现场监管基础工作的建设，加强监管信息收集的及时性与完整性；《属地监管股份制商业银行现场检查实施细则（暂行）》强调对属地股份制商业银行现场检查的整体性、计划性和前瞻性；突出属地银监局的现场检查职能；《属地监管股份制商业银行联动监管工作评价办法（暂行）》旨在以正向激励为主的方式，加强联动监管团队的构建与维护。

 和平　赵丽霞