城商行死缓一年

　　本报记者 贺江兵

　　本报独家消息：银监会已着手设置、细化了商业银行破产和重组的标准，100家左右的城商行可能会因为相关法规稍晚出台，多赢得一年的出局时间　　

　　如无意外，江苏银行会在今年12月底挂牌，最迟会在明年早些时候开张。

　　江苏银行由江苏省内10家城商行重组而成，其中半数资质不佳，地方政府的意图很明确：借重组拯救面临退市的5家城商行。

　　2006年12月底，原本是中国银监会对城商行下达“最后通牒”到期截止点，“达不到监管要求的城商行将被撤销”。

　　但这种紧迫的局面或许有所缓解，由于银监会正在细化商业银行破产的标准，因此那些资质不佳的城商行还将获得一年额外的宽限期。

　　意外的收获

　　由于中国尚无系统的、关于银行破产的法规，银监会曾向国务院法制办公室申请过起草《银行业金融机构破产条例》，据悉，这个条例不仅涉及商业银行，还包括合作的金融机构和银监会监管的非银行金融机构。

　　而国务院法制办则希望把所有的金融机构都纳入《金融机构破产条例》(暂定名，下称“《条例》”)。《条例》内容将会增加证券、保险、资产管理公司、信托公司等金融机构破产内容。同时，央行、保监会和证监会等相关部门也将加入起草调研工作。

　　据悉，《条例》将会延缓到2007重新起草、最快会在当年颁布，据此推测，真正实施最早也得到2008年。对于城商行来说，可能赢得一年左右的宝贵时间。

　　警笛声声

　　是不是城商行就此高枕无忧了呢？

　　相反，城商行如果不抓紧时间解决资本充足率——这个最难解决的问题，那么只能“等死”。

　　银监会研究局官员相关人士在12月中旬的一个会议上发出这样的建议，如果用资本充足率指标作为银行业机构市场退出的硬性条件，当有形资本占全部资产的比率小于4%时，必须要求股东注资；小于3%时，必须要求重组；小于2%时，必须被撤销。用剩下的自有资金偿付债权人的债务，不再无限动用政府公用资金。

　　这是银监会人士，最近以来发出的最高分贝的警告，但这并不是最早的警告。

　　在今年6月初，银监会已经强调：2006年内将解决部分风险较高的省会城市商业银行的风险问题，对于风险状况不断恶化，地方政府无力或无意救助的，要研究其市场退出问题。

　　其实，银监会给了城商行和地方政府足够的时间。早在2004年银监会就下发的《城市商业银行监管与发展纲要》，要求各地城商行须在2006年年底，满足资本充足率8%的监管要求，并在2008年年底前，分阶段完成不良贷款的拨备。

　　有人士认为，即便在《条例》出台之前，银监会依然可能依据现有法规对极个别城商行进行退市处理。

　　模式复制

　　在上述压力下，部分城商行采取了区域重组，江苏银行就是赶在银监会“最后通牒”的最后期限重组、开业的，他们是在借鉴徽商银行模式。

　　2005年底，安徽省6家城市商业银行和7家城市信用社联合重组成“徽商银行”。在安徽银监局局长杨家才强力推动下，徽商银行闪电重组成功，前后不到半年。

　　但是，杨家才对《财经时报》表示，徽商银行有“不可复制性”，其他地方不一定能采用这种模式，因为各地的情况有差异。