我国酝酿银行业市场退出机制

　　□记者 李强

　　晨报讯“一部分不适应市场竞争的金融机构将被淘汰出局！”日前，中国银监会党委委员、纪委书记胡怀邦明确表态，我国正在酝酿建立银行业金融机构市场退出制度，为此，银行存款保险制度建设等关键性工作均已提到了议事日程。

　　在我国，银行业曾长期作为一个特殊的行业，依托国家信用和政府信用所提供的隐性担保进行经营，并主要依靠行政计划设立、运行，在相当长一段时间内，基本上不存在市场退出的问题。然而，自上世纪90年代中后期，中银信、中农信、海发行等事件以来，我国金融机构市场退出问题屡见不鲜。尤其是随着入世过渡期结束，银行业全面开放后，外资银行介入市场竞争，部分银行业金融机构在竞争中失败、出现清偿性风险并引发经营危机的市场退出现象将不可避免。

　　事实上，对高风险金融机构的市场退出，我国监管当局已进行了初步探索和有益尝试。胡怀邦透露，在农信社改制中，撤销了青海省格尔木市区等8家长期经营不善、严重资不抵债、扭亏增盈无望的高风险农信社，截至2006年9月末，全国农村合作金融机构数量由原来的60000多家减少为24000多家，风险大为降低。此外，在城市信用社的整顿中，截至2006年10月末，通过多种方式分类处置了83家城市信用社，使处于运营状态的城市信用社机构数减少至245家。

　　胡怀邦透露，今后一段时期，除建立健全市场退出法规体系以外，我国还将对金融机构市场退出模式进行探索，可能选择行政接管、重组、并购、撤销、关闭清算等多种市场退出方式。更重要的是，建立有效的风险预警和危机救助机制，抓紧建立银行存款保险制度等。