蒋定之：全面提高银行业监管有效性

　　本报北京12月4日讯 记者韩雪萌报道 近期，中国银监会副主席蒋定之先后在重庆、云南、深圳等地调研，和当地银行业监管部门、银行业金融机构一起研究提高监管有效性的对策措施。蒋定之强调，提高监管有效性，对于银行业监管部门来说，是一个永恒课题，也是当前的一项重要工作。

　　蒋定之指出，提高监管有效性，十分重要的是要提高监管针对性。缺乏针对性的监管，很难体现有效性的要求。一定要认真贯彻“区别对待、分类指导”的要求，抓住银行业运营过程中的重点部位、关键环节、薄弱领域，把监管资源更多地集中到这些方面来。对高风险地区、机构和业务，要加大监管力度，增加监管频率，实行重点监管。非现场监管既是重要的监管手段，也是提高现场检查有效性的基础性工作，要切实做好基础数据建立、人员配备、技术培训等工作，积极探索非现场监管的有效路子。信息获取的全面、真实、及时，是提高监管有效性的基础性环节，信息渠道畅通，监管工作就能增强主动性、前瞻性和有效性。要重视监管部门和银行业金融机构之间信息交换平台的建设，完善信息沟通机制，实现信息共享。

　　蒋定之说，以重点带全局是一个重要的工作方法和领导方法，也是提高监管有效性的客观要求。要抓住影响银行业稳健发展的突出问题，坚持不懈把重点工作抓在手上，举纲张目，带动全局。当前，重中之重的工作就是要扎扎实实做好“三降”工作。

　　不良贷款余额下降、比例下降、银行案件下降，这是当前银行业监管最实际、最重要的工作，也是衡量监管工作成效直接和现实的指标。银行业监管工作既要服务地方经济建设，也要加强风险监控，两者必须统筹兼顾，不能有所偏废。在眼下信贷增长较快的情况下，尤其要关注可能出现的潜在风险，预警在前，未雨绸缪，防范不良贷款反弹。不仅不良贷款的比例要下降，余额也要下降，实实在在提高信贷资产质量。要加大案件专项治理力度，坚决遏制案件高发、频发势头。按照"固本强身、内外兼修"的要求，案件防范、治理要和加强准入管理、严格问责制度、实行标本兼治结合起来。

　　蒋定之特别强调，从归根结底的意义上讲，提高监管有效性，一项重要的工作是要加强监管部门的监管能力建设。监管能力建设是监管部门最基本的建设，也是最根本的建设。监管有效性的提高，必须建筑在监管能力提高的基础上。提高监管能力，首先是要学习监管专业知识，吸收、借鉴国际先进经验和成功做法，了解、把握监管工作的新发展和新趋势，指导和推动监管部门的工作实践。要更多地关注经济社会发展的全局，关注地方经济社会发展的走势，在全局指导下认识、把握和开展监管工作。创新能力是监管能力的核心内涵之一，没有创新就没有出路。当前银行业发展面临许多新情况、新问题，都是我们过去从来没有遇到过的。比如如何防范市场风险，建立真正意义上的现代企业制度，一方面要千方百计满足小企业和农村的金融需求，另一方面又要做好风险管控，找到工作的平衡点，等等，都需要我们深入研究、不懈探索，在实践中创新监管思路，找到解决问题的新办法、新路子。