80%银行业案件属有章不循

　　基层行“明星行长”案件多发

　　本报北京11月30日讯 记者 辛红 今年银行业大要案与去年相比，有一个普遍现象是80%以上都是因为“有制度而没有严格执行”造成的，而且这些案件中不少涉案机构负责人都曾是“明星行长”等各种人物，在当地有很大影响，权力过大，内部无制约。银监会日前召开银行业案件专项治理第十次工作会议，就共性问题提出反思。

　　统计显示，今年前10个月，5家国有大银行累计发案212件，涉案金额15.15亿元。全国银行业金融机构发案率虽然得到遏制，但对照去年以来发生的各类典型案件，银监会表示，这些案件的五个共同特征需要认真反思。一是基层机构负责人为首，多个重要岗位人员串通作案，不少涉案机构负责人都曾是“明星行长”等各种人物，在当地有很大影响，权力过大，长期不轮岗，内部无制约，上级行主观上就不愿意让他们轮岗或强制休假、认真审计；二是都有外部人员不同程度的影响和参与；三是犯罪分子都十分熟悉并充分利用了本系统承兑汇票制度漏洞、管理薄弱环节和监督检查薄弱环节；四是金额巨大，作案期间都经过多次内审而未被发现；五是都发生在经历了业务快速发展，特别是承兑汇票业务快速发展的基层行。