农行改革确定产权股份化方向 股改后仍姓“农”

　　新浪财经讯 中国银监会副主席唐双宁周四(23日)表示，将采取包括调整市场准入政策在内的一系列措施和办法，改变我国金融资源分布不平衡的状况。在谈及建设新的农村金融服务体系时，他表示，将按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行。

　　唐双宁周四上午出席“推动协调增长”中国论坛时表示，中国银行业在与经济社会发展总体协调下的不协调因素突出表现为两个方面： 一是中西部地区金融资源严重不足。二是农村地区金融资源严重不足。

　　数据显示，目前我国绝大部分金融资源集中在东部，其中东部地区存款占全国的60%，贷款占57%，而中部、西部和东北地区的贷款分别仅占14.9%、16.4%、7.7%；商业银行大部分机构也集中在东部，中西部和东北地区网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题突出。

　　另一方面，截至今年10月份，我国农村存贷款大约占全国总量的15%左右，而城市占85%左右。从资金投入看，2005年末，全国银行业金融机构存贷比为70%左右，而县以下为56%，比全国低14个百分点；农村地区人均贷款余额不足5，000元，城市人均贷款余额超过50，000元，相差10倍多；全国银行业金融机构贷款年均增长率16%，而县以下不到10%，相差6个百分点。从网点覆盖情况看， 2005年末，全国银行业机构网点约17.5万个，平均每万人1.34个，而其中农村银行网点仅为2.7万个，平均每万人0.36个。全国平均每万人金融服务人数城市为43人，县及县以下为11人，行政村平均不到1人。

　　对此，

　　唐双宁成，初步考虑，主要政策取向一是鼓励中资银行业机构到中西部和东北地区设立机构，发展业务。对在西部地区投资、收购、新设各类银行业金融机构，适当放开市场准入的资本范围限制，审核时设立绿色通道，同等条件下优先审批；适当调低注册资本、营运资金的最低限额；适当调整投资人资格及入股限制；适当调整业务准入条件与范围；适当调整高管人员及从业人员资质要求。

　　二是继续鼓励外资银行机构到中西部和东北地区发展。银监会将以优惠的条件和政策导向吸引外资银行到上述地区开办业务，传播先进经营理念，促进区域经济的协调发展。

　　三是加快农村金融改革步伐，根据社会主义新农村建设的需要，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，主要是按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行；按照功能扩大化方向改革农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能；按照经营现代化方向改革农村合作金融机构，用5至10年时间将绝大多数农村合作金融机构分期分批改造为现代金融企业；按照机构企业化方向改革