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外资子银行将获国民待遇http://www.sina.com.cn 2006年11月17日 10:34 南方都市报
《外资银行管理条例》12月11日将正式实施 外资子银行将获国民待遇 根据中国“入世”承诺，中国将在12月11日前向外资银行全面开放。国务院发布的《外资银行管理条例》亦将自12月11日起正式实施。国务院法制办副主任宋大涵和银监会主度助理王兆星昨天均表示，中国届时将对外资银行实行国民待遇，其中在华注册的外资法人银行可申请经营全面人民币业务，而外资银行分行则被限定吸收单笔百万以上人民币定期存款。 渣打银行中国区总裁曾璟璇昨天高调宣称，该行当天已提交筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。汇丰银行中国区业务总裁翁富泽则表示，将争取成为率先在华注册的外资银行之一。 外资法人机构导向旨在保护存款人权益 根据《外资银行管理条例》规定，银监会将对在中国注册的外资法人银行实行与中资银行统一的监管标准，全面体现国民待遇原则。国务院法制办副主任宋大涵解释称，《条例》允许外国银行根据在华经营战略按照自愿的原则选择商业存在形态，在中国没有注册法人银行的外国银行如有发展中国公民人民币业务的意愿，可以申请将分行转为在中国注册的法人银行。 为何仅有在中国的外资法人银行方可申请经营全面人民币业务呢？宋大涵称，这完全是出于审慎监管的需要，目的在于使监管更加主动、有效和充分，以维护中国金融体系的安全，保护存款人的利益。 据了解，不少国家的法律规定，清偿顺序是本国存款人优先于外国存款人，许多国家存款保险制度的安排也只允许外资法人银行加入。银监会主席助理王兆星更称，保护本国公民的存款人权益是监管当局的最高目标。 外资大行或明年上半年吸收公众人民币存款 根据《条例》规定，在中国注册的外资法人银行将完全享受与中资银行一样的待遇，进入人民币零售业务领域，可以吸收中国公民的任何形式的人民币存款和发行信用卡。为尽早进入这块中资银行最后保留的专营领域，外资大行和香港一些中等银行正为转换身份而厉兵秣马，并力争在华注册第一单。 汇丰银行中国业务总裁翁富泽昨天上午表示，《条例》颁布实施是一个历史性的里程碑。汇丰在一些有业务的国家已遵照当地法规做了本地注册。这些经验将有助于汇丰在中国成为率先进行本地注册的外资银行之一，并进一步拓展网络和服务范围，尤其是增强其人民币融资的能力。渣打银行则为此在上海召开专门的新闻发布会，其中国区总裁曾璟璇透露，当天已提交筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。 汇丰、渣打和花旗等外资大行们何时方可申请经营人民币零售业务呢？王兆星称，针对外资银行分行转制为法人机构的注册申请，银监会将会同有关部门在变更登记及审批等方面提供最大便利，开辟快速高效通道。对外资银行转制和业务申请，希望所有手续可以在1－3个月之内完成。业内人士估计，第一批外资银行分行转制有望在明年第一季度完成。如此，外资法人银行真正从事人民币零售业务可能在明年上半年实现。即将发布的《银行卡管理条例》将银行如何发行信用卡给予了相关规定。 外资银行分行不得发行银行卡 《条例》规定，已设立的外国银行分行不得发行银行卡，但可以吸收中国境内公民每笔不少于100万人民币的定期存款业务。宋大涵解释称，外国银行分行是其母行的组成部分，一旦母行发生流动性风险或者支付危机，分行所在国家的存款人将无法得到优先清偿保障。在全球化背景下，跨国银行在任何地区、任何业务领域的风险都可能传递到分行，分行所在国监管当局难以对其实施风险隔离。而对于当地注册的法人银行，监管当局可以进行风险隔离，最大限度地维护本国金融体系的稳定和保护存款人利益。 国际通行的做法是，允许在当地注册的外资法人银行从事本国公民本币业务，而外国银行分行则主要从事公司、机构业务。监管当局通过设立本国公民本币存款业务的起点金额，来达到区分客户对象的政策目标。 本报记者 谢艳霞 ■相关链接 中资银行表示：冲击不会很大 外资银行明年上半年正式介入此领域后，人民币零售业务是否会大搬家呢？多位中资银行高层表示，外资银行在中国注册为法人机构后，它们可能凭借优质服务吸引一些客户，一些中资银行的客户将不可避免地会搬到外资银行。尤其是一些优质大户，将是网点稀少的外资银行重点目标。外资银行会集中资源对大户进行“一对一”的服务。但冲击不会很大，其一任何优质服务均建立在方便的基础上，一家外资银行在一家城市的网点最多不过3个。其二，国内居民对外资银行还存在认识过程。3—5年之前，外资银行亦存在一个习惯水土的问题。 在外资银行的冲击下，中资银行亦会提升服务。这有利于活跃整个市场。 谢艳霞
《外资银行管理条例》出台，对外资银行巨头来说，是机遇也是挑战。 吴伟洪 摄
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