外资银行转制后将获监管宽限期

　　本报记者 苗燕 王丽娜 夏峰

　　-中国将允许外资银行分行吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款

　　-外资银行转制为中国注册的银行法人以后，可以发行人民币信用卡

　　-外资银行分行转为中国内地法人银行后享受与以前同样的外资企业税收政策

　　-截至今年9月末，在华外资银行本外币资产总额达到1051亿美元

　　□本报记者 苗燕

　　外资银行分行转制为法人银行后，可以有充裕的宽限期，在宽限期内可不执行监管机构的存贷比等监管要求。银监会主席助理王兆星在昨天国务院新闻办公室举办的新闻发布会上透露，具体的宽限期限，将会在即将发布的《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》以及相关公告中公布。

　　据了解，此前《外资银行管理条例》在征求意见时，不少外资银行均对转制后的法人银行的部分指标，尤其是存贷比须符合75%的指标有异议。一位外资行的高层就曾公开表示：“按照现在的情况，没有一个外资银行能够达到存贷比75%的标准。”

　　为此，在最终出台的条例中特别注明：“其资产负债比例不符合规定的，应当在国务院银行业监督管理机构规定的期限内达到规定要求。”

　　银监会银行监管三部市场准入处处长邓玉梅在接受采访时表示：“为了保持银行做业务的持续性和连续性，给了他们特别充足的宽限期。”

　　国泰君安证券研究所研究员伍永刚对上海证券报表示，这种宽限期的安排，既考虑了对外资银行转制以后应该实行国民待遇和统一的监管标准、不应该有特殊的待遇，同时也考虑了外资银行转制的实际情况。他说，目前，外资银行尚不能吸收国内居民的人民币存款，吸收的外币存款也有限，其存款大多支持不了贷款业务，外资银行贷款资金的主要来源是拆借，向母行或境内同行拆借。

　　“我们正是本着实事求是、从实际情况出发的角度，对外资银行满足75%的存贷比例以及贷款集中度比例方面设计了一定的宽限期。”王兆星说。

　　不少外资银行对过渡期的持续时间表示了特别关注。一位银行业内人士指出，从目前来看，许多外资银行存贷比在近一两年内都很难达到75%的要求。

　　正是为了使转制的外资银行能够尽快达到统一的监管要求，条例除了给予一定的宽限期之外，还设立了一条优惠措施———“允许转制的外资银行法人机构，可以同时保留一家经营外汇批发业务的分行。”

　　权威人士详解外资银行管理条例

　　□本报记者 苗燕

　　在昨天国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，国务院法制办副主任宋大涵、中国银行业监督管理委员会主席助理王兆星介绍了15日发布的《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《条例》)等情况，并回答了记者的提问。

　　外资银行入股比例暂不变

　　国务院法制办副主任宋大涵昨天透露，近期，有关部门正在对境外金融机构投资入股的问题进行研究，但是，对银行业单独做出规定，还是对金融，包括证券、保险统一做一个规定，还没有达成完全的共识。他表示，新的管理办法构想比较成熟以后，将向包括外国投资者在内的各方面征求意见。

　　《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》规定，外资金融机构入股中资银行，单个金融机构投资的比例不超过20%，多个金融机构不超过25%。而将此比例上调，一直是外资银行非常希望看到的结果。

　　不过，银监会主席助理王兆星昨天透露说：“20%、25%的比例是否进行调整，以及是否有其他的修订，都会通过制定其他专门的法律法规加以明确。”他表示，将对外资银行投资入股中资银行进行动态、持续的评估。

　　截至目前已经有25家外国金融机构投资入股近20家中国大中小商业银行。王兆星评价说，这些战略投资者的引进，为改善中资银行的公司治理机构，提升他们的风险管控能力，提升他们金融创新的能力，以及提升他们的整个市场的竞争力都发挥了积极的作用。

　　外资银行转制后可发行人民币信用卡

　　按照新公布的《中华人民共和国外资银行管理条例》，外资银行转制为当地注册的法人银行以后，可以自主发行人民币信用卡。信用卡所需要后备支持的支付系统，仍将由央行负责。业内人士指出，这意味着自2006年12月11日起，银行卡市场将迎来更加剧烈的竞争。

　　银监会主席助理王兆星昨天指出，拟在中国发行信用卡的外资银行，应该具有良好的风险管理和风险控制能力及良好的内部IT技术支持，从而保证银行卡发行风险的可控性。

　　王兆星说，按照现在中国银行金融业的职责分工，信用卡支付系统的管理、运行，是由中央银行来负责。在即将出台的《银行卡管理条例》中，将明确外资银行发行信用卡有关风险管理的规章制度以及支付系统的应用。

　　台湾地区金融机构在大陆从事经营尚有障碍

　　银监会主席助理王兆星昨天表示，目前，台湾的银行已经在祖国大陆设立了7家代表处，但这些代表处转为分行开始从事营业性的业务，还存在一定的障碍。

　　据了解，目前台湾的银行已经在祖国大陆设立了7家代表处，但是王兆星指出，这些代表处转为分行开始从事营业性的业务，目前至少还存在两个方面的障碍：首先，台湾当局目前还没有完全对台资银行进入大陆设立营业性机构放开，还有很多法律上的限制；其次，目前台湾当地的金融监管当局还没有与大陆银行监管当局建立监管备忘录，没有建立密切的合作和信息沟通的共享机制。

　　法人银行将成主导模式

　　未来法人导向将成为外资银行在华开展业务的主要导向，业内人士分析指出，法人银行将成为未来的主导模式。

　　国泰君安证券研究所研究员伍永刚对上海证券报表示，《外资银行管理条例》规定，外资银行只有注册成为本地法人银行才能经营人民币零售银行业务和银行卡业务，而这两项业务又是绝大多数外资银行进入中国后的争夺要地，因此，可以预计大部分外资银行将采取设立外资子银行、中外合资银行等法人银行的经营模式。

　　对外资银行并来说，条例的颁布意味着进一步的开放。而对于中资银行来说，则可能意味着全方位的竞争。

　　据了解，在条例征求意见时，不少中资银行都表现得很自信。他们都不认为外资银行开放对于他们是一种很大的威胁，他们认为条例的修订是非常适时和适当的。据知情人士透露，中资银行普遍认为，条例并非对外资银行大开门户，而是为了促进整个银行的稳定，保护存款人利益，同时也是为了履行入世承诺。

　　不过，中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇仍然表示，外资银行在短的时间内，能够吸收人民币的存款数量有限，中资还是会占有存贷款市场的主要份额。但外资银行的竞争优势中间业务，理财、银行卡，形成一定的压力。因此，对中资银行来说，可能形成经营成本的上升，从而影响利润。

　　吸收境内公民定期存款每笔不少于100万元

　　将于12月11日起施行的《外资银行管理条例》规定，在华外资银行分行可以经营人民币批发业务、吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。

　　中国银行业监督管理委员会主席助理王兆星16日在新闻发布会上说，允许外资银行分行开展每笔不少于100万元人民币的存款业务，与世贸组织的精神相一致。

　　-外资银行反映

　　渣打银行：率先递交筹建子银行申请

　　“对渣打银行来说，今天是个很重要的日子。”渣打银行中国区总裁曾璟璇昨天下午表示。

　　曾璟璇表示，昨日上午8：45分，其带领的渣打相关人员一行，向上海银监局递交了筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。“据我所知，渣打是首个递交申请的外资银行。”她表示，渣打希望申请尽早获得批准，但具体时间取决于监管层。

　　曾璟璇表示，渣打对筹建内地子银行怀有浓厚兴趣，也一直在积极筹备相关文件。据介绍，直至前日晚上，由渣打中国区运营总裁冯载麟领衔的20多人团队，还在为申请文件做最后核对。

　　“申请准备的背后，是渣打在华战略的调整。”冯载麟表示，筹建子银行的文件包括公司章程、发展战略、业务调整，此外，还包括渣打集团总裁的申请信、FSA(英国监管机构)的支持信等。

　　根据我国的入世承诺，银监会昨日出台了新的《外资银行管理条例》。该《条例》是我国银行业市场开放策略的重要组成部分。

　　对于筹建子银行的准备工作，曾璟璇表示，渣打正在银行网络、产品服务等多方面进行积极准备。据介绍，目前拥有22家内地网点的渣打，计划18个月内实现网点数量翻倍，并于未来几个月在全国重点城市设立至少20台ATM机。产品方面，渣打将在符合法规的前提下，推出人民币存、贷服务、发行信用卡等，并在明年推出私人银行业务。

　　汇丰银行：望成首批本地注册银行

　　汇丰银行中国业务总裁翁富泽表示，该行欢迎《外资银行管理条例》的公布，“这是一个历史性的里程碑，标志着中国加入世界贸易组织五周年和实现全面开放金融市场的承诺。”

　　他表示，本地注册对中国金融市场的发展有积极的影响，而汇丰在有业务的一些国家已遵照当地的法规实行了本地注册。“汇丰在这些国家的经验将有助于我们在中国成为率先进行本地注册的外资银行之一。”

　　翁富泽称，汇丰已在中国连续服务长达141年，该行对发展中国业务有长远的承诺。本地注册将使汇丰能够进一步拓展网络和服务范围，尤其是增强人民币融资的能力，以使客户受益。

　　对于新颁布的《条例》表示欢迎和全力支持。据悉，荷银将申请成为内地法人银行，希望有机会全面经营本地居民人民币业务，具体事宜目前正在筹备过程中。

　　荷银表示，该行已经准备好全面进入中国市场，并积极配合国家政策法规，将荷银全球优势和在华经验结合起来把，更多优质产品及服务带到中国，更好地为中国客户服务。

　　荷兰银行：具体事宜正在筹备

　　恒生银行：在沪设立中国业务总部

　　恒生银行副董事长兼行政总裁柯清辉表示，该行欢迎《条例》的发布，让外资银行可于内地注册为法人银行，为国内居民提供人民币零售银行服务。

　　据介绍，恒生早于银监会在今年8月初发出征求意见稿后，已成立跨部门之主导委员会积极研究，并于九月在上海举行董事会会议期间，决定当有关条例出台后，会于内地注册成立子银行，及在上海设立中国业务总部。

　　目前，恒生已准备就绪，将配合银监会的有关规定，从速办理申请手续，希望尽快获批准成立内地注册银行。

　　此外，为配合中国对外资银行全面开放人民币业务的机遇，恒生已制定未来五年的内地业务发展规划。至今恒生在内地的投资已超过38亿元人民币。恒生计划再投资超过10亿港元扩展内地的业务，至明年底将内地的网点数目增加至30个。

　　东亚银行：已完成子银行筹备工作

　　东亚银行有关负责人表示，该行已经完成了子银行的筹备工作，即将提出申请，希望能够成为首个设立子银行的外资银行。

　　该行预计，明年2、3月份之前就能够正式成立子银行。届时，东亚目前在内地的各个分行将统一归至“东亚银行(中国)有限公司”旗下。此外，上海将是东亚(中国)未来的注册所在地。

　　(本报记者 夏峰)

　　香港金融业：欢迎内地开放银行业务

　　□本报记者 王丽娜

　　《外资银行管理条例》刚一公布，香港金融业就马上做出了积极的反映。

　　香港金管局助理总裁梁凤仪昨日表示，《外资银行管理条例》的出台，是香港银行进入内地经营业务的一个良好机遇，相信香港银行会把握这个机会来扩大内地业务。她同时表示，这个条例推行后，可以令香港和内地银行在同一监管要求下经营同样业务。

　　梁凤仪还透露，香港金管局还将继续与内地相关部门进行商讨，以便放宽外资银行定期存款的最低限制及贷存比率。

　　恒生银行副董事长柯清辉昨日表示，该行已经成立相关部门积极研究在内地注册成立子银行以及在上海设立中国业务总部等事宜，而且目前该行已准备就绪，计划配合中国银监会的有关规定，从速办理申请手续，希望尽快获批准成立内地注册银行。

　　东亚银行总经理兼中国业务部主管余学强昨日也表示，该行将尽快在内地成立全资附属银行，通过外资独资身份在内地经营业务。余学强表示，今年底前该行在内地的分行及支行数量将达到10间，预计明年开设的分行及支行数量将超过10间。