享受外资银行服务 市民还要等

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　外资银行虽然进入已久，可由于政策限制只能经营外币业务，对于大多数普通市民来说并未享受到真正的外资银行服务。而这种状况，将在12月11日成为历史。昨日，修订后的《外资银行管理条例》正式对外发布，在中国注册的外资法人银行将与中资银行享受同样的“国民待遇”，开展存取款等各类人民币零售业务；不过，外商银行分行吸引存款，每笔不能少于100万元人民币，这一限制将促使更多外资银行申请转为法人银行。

　　此次修订条例，全面履行了中国加入世贸组织扩大开放的承诺，取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制，将大大提高中国银行业的发展水平。记者获悉，已经进入成都的多家外资银行均表示，一旦总行转为法人银行，将会尽快对成都市民开办人民币存取款业务。

　　全面开放

　　外资银行可以吸引公众存款

　　按照中国加入世贸组织所作出的承诺，今年12月11日，我国将取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制和客户限制。在此之前，已经开放了25个城市，其中有5个是自主开放的，也就是提前实施开放，另外20个城市是根据每年开放3—4个的承诺安排的。

　　在这个大限即将来临的时候，新修订的《外资银行管理条例》终于明确给了外资银行以全面开放的国民待遇，履行了加入世贸组织的承诺：从12月11日起，外资银行在我国开展人民币业务不再有地域和客户方面的限制。

　　根据《条例》，外国金融机构在华设立的外商独资银行、中外合资银行可以经营以下外汇业务和人民币业务：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理票据承兑与贴现；买卖政府债券、金融债券，买卖股票以外的其他外币有价证券等。

　　而成都，也在12月11日全面开放的城市之内。这就意味着，成都市民终于有望享受真正的外资银行服务了。记者获悉，目前在成都开设了分行的外资银行包括汇丰、渣打、花旗、华侨、东亚等，而目前这些外资银行只能对企业和个人经营外币业务。即使以往递交了人民币业务申请的，也是针对企业客户。而《条例》的公布，意味着今后这些外资银行拥有了开办全面人民币零售业务的权利，成都市民也终于有望接触到全面的外资银行服务了。

　　设置门槛

　　外资银行分行存款下限100万

　　然而，这并不代表这些外资银行开办全面的人民币业务没有任何障碍，市民就可以12月11日起到外资银行存取款了。因为外资银行包括外商独资银行、中外合资银行和外国银行在华分行，仔细研究会发现，《条例》中规定可以办理各种人民币零售业务的对象，只是“外商独资银行、中外合资银行”，并不包括“外国银行在华分行”。而汇丰、花旗、渣打、华侨与东亚这5家在成都有分行的外资银行，其中国总部恰恰在法人性质上都只是“外国银行分行”，而不是独立的法人机构。因此，《条例》最关键的一处修订是：外资法人银行可享受完全国民待遇，开展人民币零售业务的各类品种，而外国银行分行只能吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。或者经批准，经营被批准的部分或者全部外汇业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币业务。

　　也就是说，即使汇丰、花旗等外资银行申请在成都开办人民币零售业务，市民每笔存入的定期存款金额也必须达到100万元。成都一位外资银行人士认为，这样高的门槛，首先就将多数普通市民排除在外；其次，有100万元闲钱的个人投资者，也不会选择存入定期。无疑，这对成都外资银行来说是不太现实的业务。

　　快速通道

　　降低外资银行分行转制成本

　　我国已经准备开辟一个快速通道，为外国银行分行转制过程中涉及到的变更登记、审批及相关法律手续等提供最大便利，从而降低外资银行转制成本。

　　据悉，《条例》正式生效时，外资银行可提出转制申请。外资银行分行转制成内地法人银行后，仍维持现有外资银行税收优惠。

　　中国银行业监督管理委员会主席助理王兆星表示，《条例》正式生效后，银监会将正式受理外国银行转制及经营全面人民币业务的申请。按有关规定，这类机构设立和业务审批时间应分别在6个月和3个月以内予以答复。“对外资银行转制和业务申请，希望在1个月至3个月之内完成相关手续。这既取决于中国相关部门的高效配合，也取决于外资银行相关工作的准备程度。”王兆星说。

　　专家认为，《条例》是在鼓励外资银行将分行转制为中国境内注册的法人银行，保护本国公众存款人的利益。外商独资银行、中外合资银行的注册资本最低为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币。不过，因为转制法人银行涉及到充实资本金、补充管理人员、完善管理流程等问题，不是所有外资银行都愿意承担这样的成本。

　　享受服务

　　成都市民还要再等一段时间

　　实际上，全国范围内的外资法人机构只有14家，远远少于分行的数量，其中也包括计划明年进入成都的德富泰银行。而这些没有独立法人资格的外资银行在包括成都在内的很多城市蛰伏多年，就是为了有朝一日能够开展人民币业务。记者获悉，目前全国已经有汇丰、渣打、花旗、东亚等十几家外资银行有意从分行注册为法人银行。

　　“我们已经做了转制的决定。”东亚银行中国总部相关人士表示，在内地注册对东亚来说是好事，会使东亚银行在内地进行业务扩张时更加便利。渣打银行有关人士也表示已经做好一切准备，待《条例》正式生效后，就申请设立法人银行。不过，从12月11日提出转制申请到获批，还是需要一个过程。因此，对于目前尚无一家外商独资银行的成都来说，市民想在12月11日全面享受外资银行服务，仍然不太现实。综合新华社 本报记者 刘华 实习记者 蔡云舟

　　新华时评

　　向“邻居”学习

　　随着《中华人民共和国外资银行管理条例》的发布，外资银行将从12月11日起陆续来到中国。中外资银行同台竞争，将使中国消费者享有更好的金融服务。根据加入世界贸易组织的承诺，中国将在2006年12月11日起向外资银行开放对中国境内公民的人民币业务。我国政府全面履行入世承诺，体现了负责任的大国风范。

　　一直呼喊“狼来了”，正是对外资银行冲击和挑战的反应。这恰恰说明我国银行业在经验、服务和管理等方面存在不足。中国银监会副主席唐双宁曾用12个字概括中国银行业的发展状况：“起了步、上了路、水准低、不平衡”。有媒体报道，日前，北京一消费者状告某银行“31日不计息”。银行给储户计息时，每个月按30天计算，储户每年损失数天利息，这引起了“银行计息谁说了算”的大讨论。

　　从长远看，外资银行将给中国客户的生活带来一些改变。由于开拓市场的需要，外资银行将为中国客户提供更多的新型服务项目，可以给中国百姓提供更多的个性化理财产品和优质服务。同时，面对冲击和挑战，中资银行势必要改革和创新，提高经营管理水平，才能在新的竞争环境中生存和发展。外资银行变成了“邻居”，其长期探索积累的新技术、新产品以及利润生成和盈利模式、体制、机构、观念、监管体制和思路等，也可以供中资银行很好地借鉴。比如，促使中资银行提高国际市场活动能力，改善股权结构，实现金融业务综合化，完善电子化金融交易，丰富金融衍生产品，提升个性化金融服务等。这些改革和调整，最终将促使我国银行业从整体上提升服务和经营水平，形成竞争有序、符合市场和群众需要的金融服务格局。

　　外资银行进入中国，我国银行业面对挑战和机遇，只要勤于学习、加快改革，就可以在竞争中做大做强。据新华社

　　本地外资银行说法

　　汇丰银行成都分行：目前尚未接到通知，12月11日应该还不能办理人民币存取款业务。

　　华侨银行成都分行：现在还不能办理人民币零售业务。待华侨银行在中国注册成立法人银行、经总行批准后，就可以欢迎成都市民来办理人民币业务了。

　　东亚银行成都分行：总行正在申请争取成为法人银行。100万元的存款下限只针对人民币业务，目前我们对外币存款没有金额限制。

　　市民态度

　　市民秦先生：我在成都一家外资银行办理过外币业务，确实感觉到了不同于中资银行的理念与服务。不过，对于我来说，多数情况下需要办理的还是人民币业务，因此我希望成都的外资银行能尽快开办对个人的人民币存取款等业务。

　　新闻数据

　　1051亿美元

　　据国务院法制办公室和中国银行业监督管理委员会16日介绍，截至今年9月末，在华外资银行本外币资产总额达到1051亿美元，占中国银行业金融机构总资产的1．9％。

　　据银监会发布的最新统计数据，截至9月末，在中国注册的外商独资和中外合资法人银行业机构共14家，下设17家分支行及附属机构；22个国家和地区的73家外国银行在中国24个城市设立了191家分行和61家支行；41个国家和地区的183家外国银行在中国24个城市设立242家代表处；在华外资银行存款总额达到334亿美元，贷款余额为549亿美元。

　　新闻背景

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，将在2006年12月11日前向外资银行开放对中国境内公民的人民币业务，并取消开展业务的地域限制以及其他非审慎性限制，在承诺基础上对外资银行实行国民待遇。因此，中国政府对原有的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行了修订，更名为《中华人民共和国外资银行管理条例》。《条例》已经国务院总理于2006年11月11日签署的第478号国务院令发布，将于12月11日起施行。

　　股市反应

　　中行工行一飞冲天

　　（记者 刘泰山） 昨日，《外资银行管理条例》正式发布。受此消息影响，A股市场的银行股集体飙升，成为市场冲击2000点的重要动力。值得一提的是，中国银行与工商银行这两个市场新龙头更是一飞冲天，两只股票盘中均一度接近涨停。

　　跳空高开0.05元，工行开盘的出色表现预示了昨日行情将会与往常不同。果然，开盘后银行股一路高歌猛进，民生银行和招商银行率先启动，开盘半小时后两股的涨幅就超过了4%。而中国银行与工商银行这两个“大块头”也稳步上涨，涨幅均超过2%。在银行股的带动下，大盘此时也迅速拉升，很快就上涨了20多点。

　　好戏还在后头。午盘后，中国银行与工商银行跳起了“热舞”，两只股票纷纷开始向涨停发起了冲击。中国银行最高涨至3.76元，距离涨停仅1分钱的距离，而工行也涨至3.93元，涨幅达7.67%。与此同时，两股的成交也同时急剧放大，最终两股合计成交达43亿元。银行股的表现极大地刺激了市场，据估计银行股的上涨对股指的贡献超过40点，这也使得股指在午后创新高。不过，由于中行未能有效封住涨停，最终导致银行股冲高回落。但值得一提的是，中行最终涨6.71%，工行最终涨4.11%，均创出上市以来的单日最大涨幅。