开放在即 银监会主抓监管创新两手

　　本报记者 唐昆

　　上周，在亚太银行家俱乐部第25届年会上，中国银监会副主席蒋定之称，中国入世过渡期将在今年12月全面结束，中国银行业将迎来新的发展阶段，为此中国银监会将做好五个推进，着力构建银行业有效监管体系，全面提高银行业的创新能力。

　　蒋定之表示，首先要推进银行业改革发展，研究解决影响银行业改革发展的各种问题，加强对改革时期各类银行业金融机构的分类监管。

　　“12月11日后银行业将完全履行加入WTO承诺全面对外开放，这是中国银行业改革开放新的里程碑。” 蒋定之强调，要进一步推进银行业对外开放

　　他还要求进一步推进银行业监管法规建设，着眼于监管法规制度建设的系统性、前瞻性和有效性，制定科学的立法规划，加大监管法规更新、完善力度，全面建立既符合国情又适应国际监管趋势、既覆盖全面又便于操作的银行业审慎监管法规体系。

　　最后，蒋定之强调要推进银行业监管能力建设，以及银行业创新步伐。中国

银监会将完善风险监管方法、流程和手段，深化资本监管，加强监管、改革措施与外部环境的联动配合。在风险可控的前提下，鼓励和支持银行结合自身风险偏好和风险管控能力，加快金融创新步伐。

　　中国银监会成立已经三年，提出了“管法人、管风险、管内控，提高透明度”；建设审慎监管法规体系框架，公布实施了《商业银行资本充足率管理办法》、《商业银行内部控制评价试行办法》等200多个规章和规范性文件。

　　同时，以完善公司治理和强化内部控制为核心，银监会领军实施“抓两头、带中间”的战略，落实“准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标”的持续监管要求。在监控和处置各类风险的前提下，3年来银行业资本充足水平明显改善，不良贷款持续实现“双下降”，拨备覆盖率也有较大提高。

　　此外，银监会还鼓励和支持金融创新，先后出台了商业银行次级债券、金融衍生交易业务、资产

证券化监管等管理办法。

　　而在实施渐进有序的开放战略方面，蒋定之表示，“在机构准入和业务准入、人民币客户对象和地域范围拓宽等方面实施了多层次、宽领域的开放措施，鼓励外资银行在中西部和东北地区发展。”

　　对国有商业银行股份制改造，蒋定之表示，前期改革取得初步的、阶段性的不小进步。但国有商业银行公司治理、经营机制和增长方式、分析管控和业务创新能力与国际先进银行相比还有很大差距，

不良资产总量依然较大。同时，传统的公司文化、经营理念有待转变，高素质人才培养有待加快。 蒋定之说，为解决这些问题，有四个主要任务应引起重视：一是继续深化公司治理改革，二是加强内部控制和分析管理体系建设，三是稳步推进金融创新，四是抓紧人才队伍建设。