央行多头推进支付体系建设

　　人行支付结算司司长许罗德称，大额支付系统和证券结算系统的对接尚需跨部门协调

　　王春霞

　　国内支付体系建设正在全面推进之中。昨日，中国人民银行支付结算司司长许罗德接受《第一财经日报》采访时，结合央行刚刚颁布的《2006年中国金融稳定报告》(下称《报告》)，从多个方面解释了央行支付结算正在进行的各项工作。

　　针对《报告》中提出的“在法律法规方面，要完成《票据法》的修订工作，尽快出台《银行卡条例》和《支付清算组织管理办法》，规范支付行为，增强监管透明度，防范支付风险。”许罗德表示，《银行卡条例》和《支付清算组织管理办法》都是比较迫切的工作，但二者的立法层次不一样，所以进展情况也有些不同。

　　“《银行卡条例》是需要国务院发布的，《支付清算组织管理办法》则是由人民银行发布。”许罗德称，由于银行卡的管理涉及的部门和范围较多，已经超出了央行的职权范围，所以需要国务院统一协调管理。

　　根据最新的统计数据，截止到今年6月底，银行卡的发卡量已经超过了10亿张，达到10.33亿张，共有POS机70万台，ATM机9万台，上半年的交易额为29万亿元。

　　许罗德对银行卡在国内的发展情况表示满意。他表示，“我们正在协调有关部门成立奥运支付环境建设的工作协调小组，统一指导，协调督促检查奥运相关城市用卡支付环境的准备工作。”许罗德还谈到，奥运会期间实现持卡人在境内以人民币结算，境外以其所在国货币付款，要研究推动在银行卡项下的人民币自由兑换问题，也是支付结算司正在进行的工作。

　　另外，对于《报告》中提到的，要解决大额支付系统和

证券结算系统协调发展的问题，许罗德也做出了进一步的解释。他认为，支付体系有广义和狭义的说法，狭义的指的就是银行体系，广义的支付体系则包括所有涉及资金流动的领域。

　　“现在的支付体系的研究更多是在银行体系之内，这部分工作已经有了很大的发展，但是从整个国家来看，支付体系仅仅包括银行是不够的，还应该跟证券市场、债券市场有一种更有效的对接。”他说。

　　据了解，国内的状况是，中央债券综合业务系统已经实现了与大额支付系统的对接，而

股票交易所证券结算系统目前还处在研究如何接入的阶段。许罗德表示，这部分的工作还需要跟证券监管部门进行跨部门的协调。