银监会党风廉政制度建设取得阶段性成果

　　本报北京10月17日讯 记者章永哲报道 为深入贯彻落实党中央关于惩防腐败体系《实施纲要》，近日，银监会向系统全体工作人员印发了《银监会工作人员廉洁从政从业规范手册》，要求各级党委组织全体工作人员深入学习贯彻《手册》中各项制度规定，进一步加大规范从政从业行为的力度。制度规定的汇编印发，标志着银监会党风廉政制度建设取得阶段性成果。

　　银监会表示，自成立以来会党委始终高度重视加强党风廉政制度建设，将其作为加强干部队伍建设、提高监管机构内部治理水平、保证依法廉洁高效履行银行业监管职责的重要措施。党中央关于惩防腐败体系《实施纲要》颁布后，银监会在坚持教育、制度、监督、改革和惩处并重的同时，进一步加大了制度建设的力度，紧紧围绕加强对银行业监管权的制约监督和严格规范工作人员行为，先后出台了“约法三章”等32部廉洁从政从业规章制度或规范性文件，《手册》将这些内容全部汇编其中。自此，银监会内部廉政制度框架体系基本形成。

　　银监会党风廉政制度建设内容基本健全，覆盖规范领导班子和领导干部决策、党风廉政建设基本制度和规范工作人员从政从业行为等十几个方面，基本上形成了符合银行业监管机构实际的廉政制度内容体系，使各个层次、各个方面的行为基本都有所规范、有所遵循。银监会履职回避制度基本建立。银监会及时出台了《关于进一步加强银监会工作人员履职回避工作的意见》和《银监会机关工作人员履职回避实施细则》。截至目前，全系统实现履职回避2800多人次。同时，建立健全了干部交流、轮岗等一系列权力规避配套制度措施，提高了内部监督的效果。

　　银监会党风廉政制度执行监督机制基本形成。银监会先后出台了《银监会内部监督暂行办法》、《银监会执法监察工作暂行办法》、《银监会内部审计管理办法》和《银监会系统纪委书记述职述廉办法》等一系列内部监督办法。此外银监会还制定出台了《银监会党风廉政建设巡察工作暂行规定》，加大了上级党委、纪委对下级领导班子和领导干部的监督力度。

　　银监会党风廉政责任考核追究机制逐步完善。银监会各级党委“一把手”与班子成员及下一级党委“一把手”普遍签订了党风廉政建设责任书，在各级领导干部中全面实行“一岗双责”，形成了一级抓一级、层层抓落实的合力。此外，银监会完善了信访核查和案件查处制度，自成立以来，全系统共组织领导干部诫勉谈话3000多人次，查处系统内各类违纪违法案件110件，受理信访举报件4451件。

　　银监会表示，将始终如一地坚持制度反腐，有力地推动反腐倡廉工作的开展。截至目前，银监会反腐倡廉工作取得了较好的效果。“三项清理”等专项工作受到中央领导同志的肯定。在2004年、2005年银监会统一组织的行业作风评议中，被监管机构和社会公众对银行业监管机构的满意率均在98%以上，监管队伍的形象和监管权威、公信力不断提高，从而较好地保证了银行业监管工作的顺利进行。银行业金融机构改革取得重要进展，风险得到较好控制，